"性价比最高"景区怎样炼成？西湖免费10年的启示

2012年10月11日 09:40
来源：新华网

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景区：“挣了票子，撑了面子”

１９９９年，杭州启动西湖申遗。根据世界自然和文化遗产组织的要求，历史上最大的一次西湖综合保护工程开工。而当西湖南线、东线、西线、北线工程相继完工后，更大的惊喜摆在人们面前：曾经长期阻隔西湖的一些高墙深院被拆除了；围起“篱笆”要收门票的收费公园也不见了。

“目的就是还湖于民。”杭州市旅游委员会宣传处处长华雨农回忆，在西湖免费开放试行的第一个国庆长假，本地市民和外地游客表现出了超乎寻常的热情，每天都是人山人海。

免费之初，西湖风景名胜区管委会曾面临不小的财政压力。但在西湖风景名胜区管委会原党委书记王水法看来，西湖放弃的门票收入，在其他方面得到了补充。“西湖免费开放后，门票减收和增支总共有５０００多万元资金缺口，但房租加上市政府的体制性补贴基本就把缺口填上了。”

小算盘背后还要算大账。“每个游客在杭州多逗留２４小时，杭州的年旅游综合收入便会增加１００亿元。”杭州市旅游委员会宣传处处长华雨农说，“西湖免费后更多人愿意来杭州，游客逗留时间延长带动了杭州的服务行业，为杭州创造了大量的就业岗位和经济效益。”

不仅挣了票子，还撑了面子。西湖免费开放以来，杭州先后获得“联合国人居奖”“国际花园城市”“东方休闲之都”“中国最佳旅游城市”等称号，并连续五年蝉联“中国最具幸福感城市”。

“西湖模式”能否被复制？

今年适逢中秋国庆双节连休，加之全国首次实行重大节假日收费公路免费，西湖景区游客骤然爆棚。长假前五天杭州西湖景区累计吸引游客超过３６０万人次，同比增长２１．５１％。

事实上，每逢节假日，西湖景区都要面对超大客流的压力，但坚持做“全国唯一不收费５Ａ级景区”的决心从未动摇。早在２００９年，太子湾公园免费开放后游客量激增，有人提出恢复收门票限制客流，时任杭州市委书记王国平公开表态“将继续免费”。２０１１年西湖申遗成功之后，杭州市再次承诺“依然会免费向游客开放”。

为了缓解西湖的客流压力，杭州已在实践中迈出了第一步。杭州作为国际旅游目的地，近两年积极开发西溪湿地、运河、湘湖等新景点，也是为了帮助西湖景区分流，丰富杭州旅游的内容。

浙江大学旅游学院院长周玲强认为，西湖免费看上去是一种现象，实际上表现了杭州在旅游发展过程中的理念，即不以门票为主要追求，而是注重城市与旅游的共同发展，达到一种品质生活。

对于１０年间“西湖模式”为何鲜有效仿，浙江工商大学旅游学院教授仲向平认为，目前国内许多景区与周围经济的关联度低，照搬免费“西湖模式”可能会遭遇“水土不服”。但杭州推动景区免费开放过程中的顶层制度设计、后续管理理念，却值得借鉴。

“西湖模式提供了一种经营景区的新理念——不局限于景区的‘小账’，而着眼于城市产业发展、经济增长的‘大账’。”仲向平认为，从长远来看，景区应变成整个城市旅游产业链中的一环，与周边关联产业协调发展，这样才可能形成良性循环大格局。

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