北京1月1日起45国公民72小时过境免签 放宽政策刺激入境游

人民网北京1月4日电（记者刘佳 连品洁） 从1月1日起，美国、加拿大、俄罗斯等45个国家持有第三国签证和机票的外国人，在北京口岸可享受72小时过境免签，在首都机场转机的外籍人士无需办理签证即可在北京逗留更长时间，从容安排商务、旅游等各类活动。

【焦点解析】

过境免签

“过境免签”是指外籍人士依据过境国的法律或有关规定，从一国经转某国前往第三国时，不必申请过境国签证即可过境，并可在过境国进行短暂停留的政策。详细》》》

45个国家如何选定？

据北京市人民政府外事办公室因公出入境管理处处长李宝春介绍，享受72小时过境免签的45个国家是根据2009年到2011年北京接待国外入境和过夜游客情况排名而来的。李宝春表示，实施一个阶段以后，如果确有需要，会研究是否需要增加一些国家和地区。

【45个国家名单】

欧洲申根签证协议国家（24个）：奥地利、比利时、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士

欧洲其它国家（7个）：俄罗斯、英国、爱尔兰、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼亚、乌克兰

美洲国家（6个）：美国、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利

大洋洲国家（2个）：澳大利亚、新西兰

亚洲国家（6个： 韩国、日本、新加坡、文莱、阿联酋、卡塔尔

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【免签游客条件】

●符合范围的国家（45个国家）公民；

●持有本人能证明其国籍身份的有效国际旅行证件；

●符合前往国家或地区入境条件；

●持有72小时内已确定日期及座位的从首都机场出境前往第三国或地区的联程机票或者相关证明；

●搭载其入出境的航空公司向边检机关进行申报；

●政策实施范围只限于北京首都国际机场，此类免签外国人应当自北京首都机场口岸入境和出境，游客乘火车或其他交通工具不能享受这一政策；

●只针对在北京过境前往第三国或地区的规定国的外国人，下一站前往国和来自国是同一国家的外籍游客则不能享受这一政策。详细》》》

【航空公司提供专属服务区 谨慎面临挑战】

航站楼设免签游客服务区

首都机场股份有限公司相关负责人表示，过境免签政策实施后，首都机场国际中转数量将增加，首都机场已经做好各项准备。近日已经组织一批外语好的引导员学习相关知识，届时，他们将在国际区内为过境游客提供指引咨询等服务。此外，航站楼内设置过境免签旅客专属服务区，提供饮用水及阅读服务。还将开辟独享的服务空间，为过境免签旅客提供手机租赁、外币兑换、汽车租赁、行李寄存等服务。详细》》》

面临竞争挑战航空公司谨慎

一位不愿透露姓名的航空公司负责人表示，在有直达航班的情况下，选择中转航班的客人相对少，要吸引中转客人，必须要与直达航班竞争，竞争最有力的武器就是价格。因时刻紧张，在没有大量航班增加的情况下，发展中转市场挑战很大，且日韩机场很早就利用第六航权发展中转客源，现已成为北亚重要国际中转枢纽。详细》》》

【专家看法：放宽签证政策将刺激入境游 提升开放形象】

放宽签证政策将刺激入境游

北京市旅游委副主任王粤介绍，宽松的签证政策是世界各国和主要旅游城市刺激入境游市场的通用法则，入境旅游者接待人次是衡量一个城市国际吸引力的核心指标。2011年首都国际机场8795万客流中，中转客流只占7％，比国际平均水平少18％。旅客为什么不愿在北京中转？以往的出入境政策环境较为紧缩是原因之一。首都机场负责人预计，新政实行后，2015年首都机场国际转国际客流将达128万人次，其中中转入境人数将达到64万人次，“将有力促进首都机场建设国际枢纽。”详细》》》

旅游综合服务能力仍待提升

中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋认为，落实72小时免签政策不仅能够直接刺激入境旅游消费，有助于平衡我国旅游业的逆差，促进产业发展，也有助于北京加快世界城市建设步伐，展现中国的大国风范和对外开放的姿态。首旅集团也表示，免签政策将给北京的入境游市场带来新活力。“与签证政策相配套，北京还需要大力提升旅游设施水平和综合服务能力。”戴学锋建议北京旅游业界，进一步完善过境免签旅客旅游服务机制，丰富特色旅游产品。详细》》》

免签能更好树立开放形象

北京对部分国家开放72小时过境免签，不但是拉动旅游产业发展，深层意义是梳理中国外交开放的形象。外交学院国际关系研究所教授、博士生导师周尊南认为，这项政策开放可以让更多的外国人了解中国，该政策惠及的国家主要来自欧洲，发达国家占绝大多数，而且大部分国家与中国长久以来保持较为良好的关系。按照国际惯例，外交政策互等，所以，这些国家如果有过境免签政策，也会优先考虑与中国互利，对中国公民出境旅游提供便利。详细》》》

【华人看法：便利因急事或顺便中途入境的人】

按中国政府截止到2011年年底的统计，全世界共41个国家和地区给于中华人民共和国护照持有者免签或落地签待遇；这些国家主要集中在东南亚、东非和中东等地区。一些英国华人、华侨开始在英国一些华文网论坛中发表看法，认为72小时过境免签固然对有急事或顺便中途入境北京的人有便利，但对真正需要较长时间探亲访友的英籍华人来说意义不大。详细》》》

【政策问答】

游客突发疾病可办停留签证

过境免签时限到期后，能否继续留京？

答：正常情况下，72小时过境免签入境外国人应当在规定时限内离境。但对在京期间，因突发各类疾病需接受治疗，离境航班遇不可抗力原因被取消，或因涉及各类案事件协助警方调查等特殊情况，无法按时离境的，由市公安局按照公安部有关规定，为其办理必要的停留签证。

72小时免签人员是否可免查验？

答：72小时过境免签人员不能享受免查验的待遇。为防止疫情传播，口岸检验检疫部门将针对72小时过境免签旅客设立专门通道保证旅客快速通检，同时提供红外监控智能测温报警、X光机快速查验等手段。

辅助犬可随免签游客活动

可以带宠物入境吗？

答：72小时过境免签人员携带或托运伴侣动物入境的，其在中国国境停留期间，伴侣动物在指定动物隔离场隔离检疫，免签人员出境时，其伴侣动物由检验检疫工作人员监管出境。

免签人员携带导盲犬、导听犬等辅助犬入境的，如现场检疫合格且能提供有效证书、证明，允许辅助犬随72小时过境免签人员活动；72小时过境免签人员出境时，辅助犬应在检验检疫部门监管下随72小时过境免签人员同时出境。详细》》》