焦作旅游 转型示范引领中原

简述：核心提示：太极故里，山水焦作。以这两张世界级旅游品牌为载体，焦作全力推动旅游业跨越发展，创造了叫响全国的“焦作现象”。以建设中原经济区经济转型示范市为目标的焦作，正在以旅游业转型升级为突破口，倾力建设……

核心提示：太极故里，山水焦作。以这两张世界级旅游品牌为载体，焦作全力推动旅游业跨越发展，创造了叫响全国的“焦作现象”。以建设中原经济区经济转型示范市为目标的焦作，正在以旅游业转型升级为突破口，倾力建设国际知名旅游城市。在此过程中，焦作以加快转变旅游发展方式为主线，着力提升旅游业发展的质量和效益，朝着国际知名旅游城市、国际复合型旅游目的地的目标执着前行。

本报记者孙国利高新忠

（一）转型示范，时不我待；乘风破浪，正当其时

太极故里，山水焦作。这两张打着世界级标签的旅游名片，魅力究竟有多大？

12月7日，在云台山景区，记者不期而遇几位韩国游客。他们说，云台山的俊美景观使他们对这里非常向往。景区工作人员说，在焦作的景区，见到外国游客再正常不过了，几乎每天都有。

这是啥？这是焦作市立足建设中原经济区经济转型示范市，着力加强国际旅游交流合作，奋力建设国际知名旅游城市带来的可喜变化。

最新数据显示，今年前10个月，全市共接待海内外游客2385.33万人次，实现门票收入7.45亿元，旅游综合收入183.72亿元，同比分别增长14.15%、16.64%和16.53%。

历史不能被割断，焦作旅游的发展贵在持续。请看这两组颇具对比性的数据：2002年焦作旅游门票收入6326万元，2011年焦作旅游门票收入67967.85万元；2002年焦作旅游综合收入18.3亿元，2011年焦作旅游综合收入171.92亿元。这是什么样的发展模式，这是爆炸式的增长模式。

实事求是地说，焦作旅游之于焦作这座活力之城的贡献，就是不仅实现了由“黑色印象”到“绿色主题”的蝶变，更将“焦作现象”、“云台山速度”等一系列知名旅游品牌推向全国。

（二）登高一望，梦想在胸；再上层楼，扬帆远航

今年，我市召开了高规格的建设国际知名旅游城市动员大会。之后，《建设国际知名旅游城市的意见》横空出世；与此同时，《建设国际知名旅游城市行动计划》新鲜出炉，旨在动员全市力量，全民创建国际知名旅游城市。紧接着，市政府与省旅游局签署战略合作框架协议。

今年的焦作旅游，可谓亮点频闪：云台山双50亿元、神农山50亿元、陈家沟22亿元、影视城11.8亿元等重点旅游项目推进有序，进展顺利；影视城和陈家沟创建AAAA级旅游景区工作已分别顺利通过国家旅游局和省旅游局验收；常态化开行“云台山号”北京、武汉专列40趟，引来旅游包机17架，运作开行了焦作至北京的始发列车；全面启动“数智旅游”项目，改版运行焦作旅游政务网站，顺利开通焦作旅游12301咨询服务热线，旅游信息化建设迈上新台阶……

（三）人无远虑，必有近忧；居安思危，才不致危

主动转型，难得清醒，贵在忧患。焦作旅游之忧，忧在哪儿？站在历史与现实的交会点，我们理性审视，就会发现，焦作旅游之忧，忧在自然山水旅游发展较快，文化产业开发不足；忧在文化旅游还是自然景观游，仍然停留在门票经济上，没有形成完整意义上的产业；忧在与漂亮的山水景观和景区的管理水平比，我们的配套设施没跟上，链条短，虽然很有名气，但是游客来也匆匆去也匆匆，停留的时间很短，没有实现应有的效益……

看清了问题，找准了症结，那么，焦作旅游的发展方向呢？市委、市政府定调：往抓住中原经济区的重大机遇上转，往建设中原经济区经济转型示范市这条道路上转，全力加快自然景观游向休闲度假游的转型升级步伐。具体来说，要以旅游业为龙头，以“太极故里·山水焦作”为品牌，通过开发延伸旅游产业链条，建设文化产业、文化产品，完善基础设施和优质服务，提升自然山水游、开发历史文化游、做靓城市景观游，真正把旅游业打造成为带动全局的支撑产业，把焦作市打造成为国际知名旅游城市。

（四）突出品牌优势，加快文化旅游园区建设

转型示范，对于焦作旅游来说，光说不行，必须有项目支撑。为此，我市一以贯之，始终把文化旅游园区建设作为旅游业做靓品牌、提升品位、优化品质的重要载体，积极运作，加快推进。

说了算，定了干。焦作以“太极故里·山水焦作”品牌为引领，重点规划建设了云台山等十大文化旅游园区，推进传统旅游产品的转型。

我市先后引进了以休闲度假、星级酒店、大型演艺、温泉养生为核心内容的云台山双50亿元、神农山50亿元、陈家沟22亿元、影视城11.8亿元等重点旅游项目。其中，云台山正加紧申报世界自然遗产，并投资1.3亿元高标准开发建设了峰林峡景区，投资5300万元综合开发了竹林七贤隐居地——云台山百家岩景点；神农山、青天河景区分别投入7000多万元，强化景区软硬件建设，景区的品位和档次得到显著提升，成功创建国家AAAAA级旅游景区；圆融寺、嘉应观成功创建为国家AAAA级旅游景区；陈家沟、韩园、焦作影视城正在加紧国家AAAA级旅游景区创建步伐，各项基础设施得到了进一步完善。

今年年初以来，全市共谋划73个旅游项目，总投资达500亿元，为旅游业转型发展奠定了基础。

（五）深化服务品牌，大力实施旅游服务标准化建设

焦作有一个品牌叫焦作服务，核心任务就是“不让一位游客在焦作受委屈”。在专列、包机游客游览过程中，景区、旅行社都选派最优秀的导游和服务员进行全程跟踪服务；在所有的景点入口处，都设置有免费的行李寄存处；所有的洗手间一年365天有热水，冬天洗手的时候不会感到手冷；在每个路段，都有环卫工人在不停地工作，虽然每天有那么多游客进景区，但是你看不到一个烟头、一片纸屑，非常干净。

何以支撑？我市建立旅游、发改、公安、工商、质监、交通等多部门联合执法机制，对影响旅游发展环境的问题进行集中整治；我市开设旅游投诉热线，游客可借助热线享受旅游资讯、旅游投诉等一站式服务，有关部门对游客反映的问题及时解决，并针对一些苗头问题开展行业整顿；我市成立了市旅游协会和各行业分会，建立旅游企业内部约束机制，促进旅游企业的相互监督、规范完善和自我提升；制定印发旅游各行业服务标准，促进整体服务质量和水平的提升。

抓住创建全省旅游标准化示范城市这一契机，我市大力实施旅游服务标准化建设，积极探索建立旅游服务管理标准体系。具体工作中，我市及时向省旅游局递交了旅游标准化任务书，明确了旅游标准化工作的目标和方向，并成立了以21个相关部门和11个县市区为成员单位的全市旅游标准化工作领导小组，切实加强了对旅游标准化创建工作的组织和领导。

千辛万苦之后，自然会瓜熟蒂落。今年3月26日，全国旅游标准化工作会议在武汉召开，会上公布了首批“全国旅游标准化示范单位”名单，云台山景区榜上有名，成为全国第一批旅游标准化示范单位。

今年9月14日，世界旅游城市联合会在北京成立，作为首批城市会员代表，市委副书记、市长孙立坤在《北京宣言》上签字。此举标志着，焦作旅游成功打开了走向世界的方便之门，将以“旅游让城市生活更美好”为主旨，致力于推动会员城市之间的交流合作，共享旅游业发展经验，探讨城市旅游发展问题，加强旅游市场合作开发，提升旅游业发展水平，促进世界旅游城市经济社会协调发展。

（六）延伸旅游产业链条，加快旅游业与其他产业融合发展

先发地区的成功实践早已证明，旅游与文化、工业、农业等产业深度融合，是旅游业转型发展的必经之路，且屡试不爽。

为此，我市先后起草制订了《推动文化旅游与工业、农业、体育、医疗保健、科技、信息等产业融合发展工作方案》，明确职责分工，明确分管领导，明确具体责任人，按照市政府的要求对工作进度实行周通报制度。

之后，我市大力度有序推进工作：重点开发蒙牛乳业工业旅游区，按照旅游景区质量等级评定标准，规划完善景区服务设施；与市体育局、市园林局、山阳区政府联合，共同主办了2012中国欢乐健康游“焦作人游焦作”启动仪式暨焦作市迎新年家庭健身跑活动；又先后举办了云台山国际登山节、中国云台山九九国际登山挑战赛，全国群众登山健身大会暨河南省第二届迎重阳“三山同登”群众登山健身大会等体育健身主题活动；博爱县依托区域特色蔬菜和果品产业优势，成功举办了第五届樱桃节，孟州市举办了西陵赏菊观果节，沁阳市举办了紫陵万亩果园农业旅游示范点乡村旅游推介活动，制造了较大的新闻轰动效应；先后与焦作联通、焦作移动签订了旅游信息化《战略合作框架协议》，开通了12301旅游咨询热线，全面启动了“数智旅游”项目一期软件开发工作，并取得阶段性成果……

（七）打造文化旅游，加快旅游特色乡镇建设

文化产业开发是短板，更是潜力。焦作旅游的重中之重，就是打造品牌、做亮特色、创出精品。

我市积极整理收集文化旅游特色乡镇、专业村的基础资料，市旅游局先后深入到旅游特色村实地调研考察，指导督促创建工作进度，并要求部分旅游特色村积极发挥自身优势，不断谋求发展。

今年5月份，市旅游局在过去“百村万户”工程的基础上，又增加了特色镇5家、特色乡6家、特色村22家。其中，武陟县万花村投资260余万元，完成了青龙宫后寝宫和五龙殿修缮，街心龙柱主体建成，实施了仿明清古街区延伸工程，正在修建青龙宫内碑廊和水系景观项目。孟州市前龙宿村扶持发展以九亩地特色野味餐馆为代表的餐饮服务50余家，既方便了游客，又给群众带来了经济效益。

（八）推动企业上市，加快国家旅游综合试点市建设

云台山旅游股份有限公司自设立之日起，严格按照《公司法》和首发上市公司要求，围绕上市目标，加强内控管理，规划培育企业持续增长盈利能力。公司专门聘请了中审国际会计师事务所和北京金杜律师事务所作为公司设立、运作和未来上市工作的财务、法律顾问。通过公开竞标，公司成功取得了景区内观光车和游船的特许经营权，并积极与国土部门结合，办理青龙峡索道相关征地手续。

今年5月份，云台山旅游股份有限公司被省金融办确定为2012年河南省重点上市后备企业。今年10月，该公司又确定了券商，并进行上市前辅导，加快了上市前的冲刺，力争2013年上半年上报证监会。

（九）转型示范正当时，又踏层峰望眼开

焦作，有雄奇险秀的世界地质公园，10年间2亿名中外游客览胜云台；焦作，是名扬四海的太极拳发源地，全世界有2亿名习练者从中受益；焦作，是正在转型提升的活力新城。如今，以世界地质公园云台山景区为代表的焦作山水，已是中国旅游响当当的知名品牌，云台山景区的游客人数和门票收入，则超越故宫，成为国内第五大旅游景点。

党的十八大明确提出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。

作为现代服务业产业链重要环节，站在新起点上的焦作旅游业，置身于建设中原经济区经济转型示范市伟大征程中，该如何转型示范？突出“太极故里，山水焦作”两大品牌，依托历史文化资源，加快文化旅游园区建设，打造南太行国家生态休闲旅游度假区、黄河生态文化旅游带、南水北调中线生态文化旅游带，全力建设国际知名旅游城市、国际复合型旅游目的地。

（十）得时无怠，时不再来

焦作这座资源型城市通过坚持不懈的转型，转变了历史形成的城市形象，转出了科学发展的经济优势，转成了宜居和谐的城乡生活，实现了从“黑色印象”到“绿色主题”的华丽转身。今天的焦作，正在向着更高层次的转型目标阔步迈进。站在新起点的焦作旅游，大有潜力，大有希望。