专家解读“烂尾”北京非法一日游：缺乏常态监管

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏博士（右）、北京工业大学文化创意研究所所长王国华（左）做客人民网 人民网记者关腾飞/摄

人民网北京3月15日 （记者张希）中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏、北京工业大学文化创意研究所所长王国华今日做客人民网，就北京一日游问题与网友进行交流。

刘思敏提到，北京的一日游规模非常大，持续多年，但问题最多。“正规旅行社包括集散中心，可能很难满足庞大的需求。这必然给了黑车、黑社很大的市场空间。这些黑车、黑社采取游击战的战术，导致北京市政府下了很大力气整治，但严打过了之后又死灰复燃。”刘思敏认为产生这种现象的根本原因是供求失衡，监管没有常态化，执法难度较大。王国华认为，游客参加一日游时应该具备基本旅游常识，鉴别车辆是否为正规有资质的大巴，其次旅游主管部门应在停车场设立监管机构，稽查无证经营车辆并严格处罚。

“常年经营黑车、黑社、黑店的商家，经验非常老道，骗术也比较高明，游客躲过这个坑，没有躲过那个坑。游客初次到北京，通过这样的非法一日游学习旅游知识，成本太高了。国家工商总局、国家旅游局联合出台一日游的示范合同文本，实际上就是解决信息不对称的问题，这个合同文本出台以后，旅游者可以了解自身有哪些权益，这个示范文本最大限度保护了消费者的利益。”刘思敏认为，示范合同是推荐性的，并非法律依据，不能强制执行。而且主要针对正规的旅行社和游客之间的关系，对于黑车、黑社等不与游客签订合同的企业并无约束力，因此示范文本仅能在一定程度上保护消费者利益。

“对于消费者来讲，更多的是需要去找正规的旅行社，而且要求旅行社出具正规的示范合同文本，才能更好地保护自己。那种街头的小广告，车站、码头、旅店门口的小广告一概不能信，否则你根本保护不了自己。”刘思敏说道。

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