五一小长假凤凰门票新政观察:"一票制"还能走多远?

　“补丁政策”为何留不住人气？

“一票制”实施以来，引发社会各界强烈质疑，凤凰县很快推出一系列“补丁政策”。但就“小长假”情况来看，并未达到理想效果。

４月１５日，凤凰县扩大了周边地区居民凭身份证免票的范围，将此前规定的湘西州以及凤凰县邻近县（铜仁市松桃县、怀化市麻阳县），扩大为整个湘西州、怀化市以及贵州铜仁市三地居民均可凭证免费游凤凰古城。

此后，凤凰县宣布，在校学生凭身份证和学生证进入凤凰古城旅游，学生票从８０元下调到２０元。同日，凤凰县还宣布游客只需购买“大通票”，就能免费在“乡村游”系列景点中的两条旅游线路中任选一条。另外，针对散客的门票“松绑”也正在悄然进行。

一些古城旅游从业者表示，“补丁政策”之所以不见效，是因为治标难治本。“为什么会修修补补？因为出台之前没有征集我们的意见，没有仔细评估风险；为什么补完了之后没有效果？因为提价提得太高，很多游客已经不愿意来了，而且优惠根本没落实到有购买力的人群。”

“‘补丁政策’针对的都是特定人群，并没有为主流市场起到打‘强心剂’的作用。”浙江大学旅游学院院长周玲强认为，凤凰县推出的“一票制”引起舆论反弹后，铺天盖地的质疑和批评肯定会让核心游客群体对凤凰古城的旅游环境心存芥蒂。

“类似凤凰古城的旅游目的地还是很多的，凤凰并不是具有不可替代性，游客一旦觉得心中向往的那个凤凰古城变味了，他们就会选择‘用脚投票’。”周玲强说。

“一票制”到底还能走多远？

凤凰县副县长蔡龙说，尽管目前“一票制”遭遇各类争议，但这条路“一定会继续走下去”。

蔡龙告诉记者，在国庆前后，凤凰古城将引进电子验票系统，可以自动识别门票上的标识，降低工作难度。“我们一直本着‘人性化’管理的原则，不是刻意不查票，而是人工查票工作起来确实有难度，难免疏忽，引入新的系统以后，会严格一些。”

出发点在于保护、规范和整治凤凰旅游业的“一票制”究竟是否收到了效果？三天前，记者驱车进入凤凰县城，刚下高速公路入口，就围上了一群“黑导游”，奔跑着拍车窗拉客；而在古城里，拉客的导游也随处可见，沱江上仍旧漂浮着垃圾。

周玲强告诉记者，旅游应是一个富民产业，给政府提供税收不是最主要的，最重要的还是让一方百姓吃旅游饭获得收益。

周玲强认为，从“一票制”目前的运营状况来反推，说明政府之前对政策制定、评估和出台的过程应该更加审慎，而与企业合作入股时，也应该更加慎重严谨。“政府要以‘看得见的手’来调控市场，就应该尽可能少地涉及利益，否则就有‘既当裁判员又当运动员’之嫌。”