凤凰“门票新政”满月现场调查：谁是赢家？

凤凰县副县长蔡龙

利益之争：256元分散收费统一为148元门票 政府收入少了

“这回我们真的学到了很多东西。”蔡龙说。

凤凰古城由景区管理方和凤凰县政府各占51%和49%的股份，此前的古城收费也被称为“公私合谋”的“占山为王”。古城收费究竟谁是最大赢家？对于收费调整是“与民争利”的说法，当地政府并不认同。

蔡龙解释说，凤凰古城门票收费并非新增收费，而是收费方式的调整，即变原来的9个景点变为10个，加上了南华山景区这个景点，由原来的256元，变成现在的148元。

记者所拿到的材料里，凤凰县委副书记、代县长赵海峰算了笔账：在景区合并前，古城景点148元的门票，政府有33块钱的两费一金，南华山景区108元门票，有10块钱的两费一金，二者相加，两费一金共43元。两大景区整合后，政府收取的两费一金从43元变成了33元。“政府不仅没有在这里面多得，而且是少得了。”

据介绍，古城景区门票的税费收入，将主要用在古城日常管理维护、文化保护、沱江河水体治理、供水排污设施完善、沱江风光带及古城夜景打造、探索古城特色民居保护管理补偿机制等六大方面。

蔡龙告诉记者，古城的灯光全由政府投资、运营，每年的电费支出就要400万，城内有120栋挂牌的特色民居，政府每年每栋给5万元的保护费用，加在一起就要600万。“如果今年凤凰的门票收益能达到2亿，政府能拿到的不到4000万。这笔钱，维护古城的费用都不够。”

凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智也曾向媒体表示，不能说是“门票经济”，因为我们不是奔着赚快钱去的，只不过是拿回该拿的。去年景区门票收入仅1.78亿，而整个旅游经济总量有53.01亿，门票比重也不大，不能说是“门票经济”。

叶文智做了个初步测算，每年的运作经费大约8000万元，再扣除银行贷款、设备折旧、员工工资等运作费用，最后的收益按照股权比例分配。也就是说，51%对49%，差不多是和政府五五分成。