安徽拟投资3千亿造旅游增长极 欲赶超湖南湖北

6月17日，安徽省旅游局官方网站上的一则通知引起了记者的注意。通知要求安徽省各市和2个直管县的旅游局上报去年在蚌埠召开的安徽重点旅游项目推进现场会以来的旅游项目建设情况，特别是列入2013年安徽省旅游工作指导委员会联系的重大旅游项目的建设进展情况。

这则通知的背后是安徽省政府2011年出台的《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》(下称“《意见》”)的部署，《意见》明确提出，未来安徽省要由旅游资源大省向旅游经济强省跨越。当前，安徽已经着力将旅游产业培育为战略性支柱产业，并在省政府层面成立了专门的旅游工作指导委员会。“十二五”期间拟完成旅游项目建设投资3000亿元，2015年实现旅游总收入3000亿元。

记者了解到，截至2012年底，安徽已经完成投资2600多亿元。若按此进度，投资目标可能会提前并超额完成。

2012年，安徽共接待入境游客331.46万人次、国内游客2.92亿人次、旅游总收入2617.79亿元，其增幅分别位居全国第一、第三和第二。尽管如此，安徽旅游的综合实力在中部地区仍处于中后地位。因此，安徽省旅游局确定的近期目标是赶超湖南湖北，努力跻身中部前列，进入全国前十。

3000亿投向哪？

很少有地方能够像皖南一样具有众多享誉中外的旅游资源。这里有世界文化与自然遗产黄山，世界文化遗产西递、宏村，中国四大佛教名山之一九华山，世界地质公园天柱山和著名的皖南事变烈士陵园等。

2012年，皖南旅游总收入达到1454亿元，占安徽省旅游总收入的55.5%。

如今，在成绩面前，皖南正全面推进旅游的“二次创业”，旅游投资有增无减，这被视为今年安徽省旅游工作的聚焦点。这也是安徽省推进旅游重大项目建设的“5233”行动计划的一部分。

所谓“5233”行动计划，就是“十二五”期间，在全省建设5亿元以上的重大旅游项目200个，实现旅游项目投资总额3000亿元以上，2015年旅游总收入达到3000亿元。

两年来，安徽的旅游投资已达2667亿元。其中，2011年完成投资1239.6亿元，5亿元以上项目365个；2012年新增投资1428亿元，5亿元以上旅游项目345个。今年，安徽要确保实现旅游投资1480亿元。

“在目前已经投入的资金中，一部分资金是用于基础设施及配套设施的建设；一部分是用于人造景点的建设，比如蚌埠花鼓灯嘉年华；另一部分是用于天然景区的改造提升，比如六安天堂寨景区。由于景观是原生态的，所以需要修旅游过道，竖旅游标志，建服务中心等。”安徽省旅游局局长胡学凡对《中国经济周刊》说。

除了项目的规划以外，安徽省还在旅游投资的空间布局上制定了“3411”计划，即黄山、合肥和芜湖三个旅游中心城市，四大旅游板块，十大旅游主题功能区以及十大旅游精品项目。

据悉，仅2012年，合肥市、黄山市新增项目投资超过100亿元，蚌埠、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、池州、安庆新增投资超过50亿元。

上述四大旅游板块中，除了皖南国际文化旅游示范区之外，还有皖江旅游区、合肥经济圈旅游区以及皖北旅游区。

胡学凡局长预计“十二五”末安徽旅游业的总收入要占到安徽GDP的15%～20%。

破解旅游产业不均衡

相对于皖南地区，皖北的自然风光并不是优势。2012年，皖北旅游区6市旅游总收入391亿元，仅占全省旅游总收入的15%。

安徽省已经意识到了旅游产业在全省发展不均衡的问题。在重点建设皖南国际文化旅游示范区的同时，资金开始投向相对薄弱的皖北旅游区。

皖北旅游区的发展优势是文化，其历史文化积淀深厚，这里是老子、庄子、曹操、华陀等历史名人的故里，有垓下之战、淝水之战的遗址，还有风阳花鼓、皖北剪纸等非物质文化遗产。可以开发人造景点，比如涡阳老子生态文化园等等。

此外，皖北与江苏、山东、河南交界，两小时经济圈内辐射1.2亿人，是一个很大的旅游市场。

资金从哪儿来？

3000亿元并非一个小数目。若按照安徽省旅游局官方的数据，到今年底，安徽近三年的旅游投资将达到4100亿元，远超当年规划。那么这些资金从何而来？

胡学凡告诉记者，安徽省的旅游投入资金来源有几个方面。一是地方政府主导的国有旅游投资开发公司，芜湖、黄山等地都有这方面的成功尝试；二是通过政府招商引资平台引进本省或外来投资者，比如芜湖方特、蚌埠花鼓灯嘉年华等是通过这种方式；三是企业转型转做旅游投资的，或者与当地旅游企业合资合作开发；四是通过发行债券或者上市融资。

在引进外来资本的同时，安徽省还双管齐下，引进先进的管理机制。通过招财引智来实现资源与资本、管理的强强联合。“十二五”以来，安徽陆续引进了喜来登、雅高等十多个国际饭店管理品牌，还将法国著名的乡村旅馆品牌引进来，推广乡村旅游等。

如今，安徽的旅游资源在资本的助力下越来越被广泛的认可。