《旅游法》“十一”施行 涨价背后“暗藏玄机”

“旅游成了奢侈品，没钱请在家梦游。”“旅游行业开始涨价风暴。”“我和我的小伙伴们都惊呆了！”……即将在10月1日正式施行的《旅游法》成了时下的热门话题，想趁着“十一黄金周”外出旅游的游客纷纷在网络上“控诉”旅行社的涨价行为。

对于游客的“吐槽”，浙江省中青旅出境中心副总经理朱小军坦承：“受到《旅游法》的影响，十一之后出境游的部分产品确实涨价了，不过涨价的主要是以购物、自费项目充抵团费的低价团，‘纯玩团’一类的品质团价格变化不大。”记者通过采访也发现，所谓的“涨价”其实是旅行社将原先的自费项目、导游小费等“隐形”费用包含在旅行团团费中，这才造成了旅游产品身价“暴涨”。

日前，记者查询了杭州市几家大型旅行社的官网后发现，“十一”之后出境旅游团报价涨幅明显。欧洲项目平均上涨20%～50%，而“低价重灾区”新加坡、马来西亚、泰国线路的价格涨幅超过100%。原本三四千元的东南亚旅游项目“十一”之后需要8000元以上。

“不能安排购物、不含自费项目，由于成本构成要素的调整，原先设定的自费项目、小费就要放到团费当中，从市场上来看，整体的旅游价格会有所上调。”浙江省中国旅行社陈经理向记者解释了涨价的原因。

据《旅游法》规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，不得指定具体购物场所、不得安排另行付费旅游项目，不得向旅游者索要小费。无购物、无自费、无小费的“三无”条款成了“十一”之后旅游线路涨价的主因。

朱小军表示，《旅游法》对于旅游产品费用的相关规定，其实是将原本的分项付款变成了一价全包，旅游产品的报价看似上涨，但游客的实际旅游支出不会有过多的增加。“部分游客不理解旅游产品的价格构成，为了图‘便宜’而抢在‘十一’之前出游，其实这是完全没必要的。”

《旅游法》的施行是为了规范旅游市场，杜绝那些以低于或与成本价相当的“零负团费”来吸引游客的恶性竞争行为。“过去一些旅行社的低价团依靠指定购物点、自费项目的回扣来补贴团费以及获取利润。《旅游法》施行之后，这种低价团将被不含购物、自费项目的品质团所取代。旅游消费透明化，游客和旅行社的合法权益都将得到有效保障。”朱小军说。

浙江省光大国际旅行社钱经理则认为，《旅游法》施行之后，游客不该只关注旅游产品的涨价，还应该了解自身应尽的义务。《旅游法》明确规定旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。

“今后文明出行将被写入合同并告知游客。导游和领队会出面制止游客的不文明行为，而游客须承担相应的法律责任。”钱经理希望游客能够重视《旅游法》中关于文明出行的相关规定，避免“埃及神庙到此一游”、“江苏夫妇因航班延误大闹香港机场”等事件的重演。

旅行社将涨价归结为旅游产品真实价格回归的体现。对此，部分消费者面对真实价格表示“hold不住”，转而选择自由行、自助游，也有些游客认为“一分价钱一分货”，以后跟团出游将会更加“靠谱”。

浙江工商大学旅游与城市管理学院副教授董雪旺表示，旅游首先属于市场行为，旅游产品价格上涨从市场角度来说是合理的，消费者如果难以接受调整后的价格也可以选择放弃。“近几年旅游市场的乱象一部分原因在于低价团的恶性竞争，《旅游法》的施行促使旅行社将原先灰色部分的收入透明化，有利于降低跟团游的风险，对于消费者也是有益的。”董雪旺认为《旅游法》施行之后，旅游管理部门应加强监管，使旅游消费真正做到有法可依。(柴燕菲)