湖北“黄金周”旅游接待保持高位 重点景区持续火爆

2013年十一“黄金周”，长假重新回归到7天，国家和我省继续实行景区点门票价格优惠政策、免收小型客车通行费政策，又逢《旅游法》正式施行。面对新形势、新情况和可能出现的新问题，各级党委政府高度重视，早谋划、早部署；旅游各相关单位深化认识，主动支持、团结协作；旅游行业各单位精心安排，坚守一线、认真组织，全省旅游市场节日氛围浓厚，产品供给丰富，假日旅游高潮迭起，总体运行安全平稳有序。

一、前四天旅游市场总体情况

10月4日，纳入全省假日旅游统计预报系统的37个重点景区和9个城市重点景区共接待旅游者114万人次，比昨日略有回落但总体仍在高位运行。1—4日，上述景区共接待旅游者404万人次，较去年同期增长12.3%。

“十一”前四天，全省旅游市场运行安全平稳，省假日办没有接到重大旅游安全事故报告，接到咨询及游客投诉电话242个，以咨询电话居多。四天来，省及各市州共受理有效投诉68起（其中，省旅游局直接受理17起；涉及景区44起，旅行社18起），均已按规定进行了妥善处置。

二、前四天旅游市场运行特点

“十一”是全年仅有的两个拥有7天长假的黄金周之一。春节长假偏重于探亲访友、合家团圆，而“十一”气候适宜、政策助推，“十一”国庆长假已成为一年中真正意义上的旅游黄金周。

（一）旅游接待保持高位，重点景区持续火爆。从前四天的接待情况看，全省旅游市场异常活跃，旅游接待高峰不断刷新，部分重点景区呈现“井喷”态势，接待人数和旅游收入双获丰收，假日旅游市场火爆而总体有序。黄鹤楼、三峡大坝、武当山、三峡人家、神农溪、长阳清江画廊、神农架7家5A级景区共接待游客88.71万人次，同比增长22.85%。10月3日，十堰武当山、宜昌三峡人家、恩施大峡谷、荆州楚王车马阵、武汉木兰天池等多个景区达到最高游客承载量，旅游、交通、交警等部门及时采取预报警示、现场导流等措施，没有出现严重拥堵事故。

（二）出游方式更加多元，自驾游渐成主角。去年以来，我省适应信息化发展新形势，全面实施智慧旅游“四个一”工程初见成效，一定程度上满足了游客自主、多样、随性的旅游需求。今年“十一”《旅游法》实施以后，游客出游方式更加多元，自驾游的比重越来越高。综合省高管局和相关市州假日办信息，10月1日，武当山、宜昌、利川、恩施等重要景点所在地车流量较平时增长约2—3倍；前四天有4万多台自驾车辆进入神农架，占游客接待量的80%以上；恩施州自驾游比重达到73%；十堰武当山仅3日当天就迎来自驾车1.27万台。由于自驾游渐唱主角，湖北旅游市场半径拓展，在省内景区、高速公路随处可见湖南、河南、江西、安徽、山西、广东、江苏甚至北京的车辆，且比重较往年呈上升之势。部分重点旅行社则反映，受自助游、自驾游影响，加之火车票实名制的制约，旅行社接待团队总体趋稳；但入境游比往年有所增加，显示了我省增开国际航线、开展旅游包机业务、实施灵秀湖北品牌推广的成效。

（三）游客需求更加多样，主题游更受青睐。十一长假，市场供给丰富，游客可根据自身需求自由选择出境游、国内游、省内游、城市周边游等不同的产品组合。从前四天的情况看，中近程市场仍占主流，生态游、都市游、采摘游、购物游、美食游等近距离、家庭亲朋小团组主题旅游活动受到热捧。城市周边森林公园、山岳型、湖泊型景区吸引了众多向往自然、崇尚生态的游客，或登高望远，或徒步骑行，亲近自然，离开时再带回一些具有地域特色的绿色食品。武汉都市游品牌逐步打响，极地海洋世界、欢乐谷影响力日趋扩大，吸引着本地及华中各省游客。武汉楚河汉街的美食、武汉黄陂奥特莱斯的购物成为广大市民一日游的新宠。据不完全统计，汉街每天购物人次达15万左右。

（四）文明旅游新风渐浓，灵秀湖北形象更加丰满。我省认真贯彻全国提升公民出境旅游文明素质电视电话会议精神，将出境旅游文明素质提升与全省文明旅游一起抓，文明从业、文明旅游的风气渐入人心。省旅游局举办了“文明与旅游同行”万人签名活动，武汉市发起“文明旅游提示语”有奖征集、“中三角”文明旅游宣传自驾大行动欢迎仪式等活动，神农架林区发放“品质旅游”宣传单。尤其是武汉晚报联合旅行社创造性地推出 “奖文明旅游团”，得到境外媒体高度称赞，树立了文明旅游新标杆，诠释了灵秀湖北景美、人也美的新形象。各旅行社及其领队、导游，严格遵守国家法律法规，自觉规范自身经营和从业行为，履职尽责。黄鹤楼、省博物馆、长阳清江画廊等景区结合实际采取得力措施，开展优质服务，引导游客文明旅游。值得一提的是，从近几天的投诉看，多数游客侧重于反映问题而个人诉求较少，体现了理性消费、文明旅游的风尚。

（五）《旅游法》正式实施，旅游品质服务再度提升。今年十一恰逢《旅游法》正式实施，《旅游法》极具针对性的明确遏制旅游经营活动中的不规范行为，通过法律手段强制旅游经营者提升产品品质与服务，有力促进了旅游市场再净化、旅游服务品质再提升。黄金周前，各大旅行社纷纷调整产品组合，优化旅游行程，产品供给更加丰富，虽然东南亚线路价格环比增长60%左右，欧洲澳洲线路环比增长30%左右，国内游线路环比增长15%—20%，但一些线路与去年同期增幅不大，产品品质则更高了，游程设计更合理了。产品品质的提升让旅游者有了享受出游、享受生活的体味。

（六）惠民措施实在又给力，旅游成为展示改革发展成果的重要平台。今年十一，我省继续对183个实行政府定价、政府指导价的游览参观点门票实行优惠降价，我省也是对辖区所有实行政府指导价和政府定价的景区实行门票价格优惠的五个省份之一，特别是我省黄鹤楼、神农架、武当山、三峡大坝、三峡人家、神农溪、清江画廊等5A级景区全部纳入降价优惠范围，按照四天接待量测算，直接让利达到1759.4万元，但没有一家景区门票收入因价格优惠减少而是均有增加，实现了经济效益、社会效益的双丰收。同时，省旅游局联合中国银联湖北公司发行灵秀湖北旅游卡近50万张，为自助游客提供打折优惠，武汉市开展旅游特惠活动，发放优惠券60余万元。从全国一般规律看，旅游发展往往与地区经济发展水平相适应，近几年湖北旅游与全省经济社会一同跨越式发展，坚持实施降价惠民举措既是让游客分享旅游发展成果，更是通过旅游展示湖北改革发展成就。

三、国庆假日旅游的重点工作

我国首部《旅游法》在10月1日正式施行，是这个黄金周与以往黄金周最大的不同。在这种特殊形势下，前四天旅游市场在异常火爆中平稳有序，实现了“安全度、满意度、兴旺度”的预期目标，假日旅游运行质量进一步提升，广大游客总体满意。我们认为这主要得益于以下几方面的工作：

（一）省委、省政府高度重视，各涉旅部门团结协作，形成了做好十一黄金周旅游工作的合力。省委、省政府对这次黄金周旅游工作高度重视。8月下旬，省委书记李鸿忠就文明旅游作出重要批示。9月5日，省文明委召开全省提升公民出境旅游文明素质电视电话会，省委常委、宣传部部长尹汉宁出席并讲话，副省长甘荣坤主持会议，会议发出了《湖北出境文明旅游的倡议》，发布了《中国公民出境旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》，营造了文明出游的氛围。9月13日，省政府首次召开了全省旅游工作电视电话会议，省旅游产业发展委员会、省假日旅游协调领导小组成员单位和主要旅游企业参加会议，甘荣坤副省长在会上就迎接十一旅游高峰、做好旅游工作进行了深入动员和全面部署。

会后，各相关部门立足职责，迅速行动。省交通运输厅按规定实施免收小型客车通行费政策，就国庆期间交通运输安全做了部署，发布了湖北高速公路出行服务提示，厅主要领导带队到高速公路收费站等一线现场检查督导。省物价局下发了《关于落实“十一”期间游览参观点门票降价优惠政策的通知》，对全省183个实行政府定价、政府指导价的游览参观点门票实行优惠降价政策。省气象局召开了国庆节假日天气预报会商会和国庆天气新闻发布会，为做好假日旅游服务和游客出行提供了气象支持。武汉铁路局专门成立假日运输领导小组等机构，设立假日运输办公室24小时值班，加开车次，提升运力，满足旅客出行需求。省公安厅、交管局主要领导同志深入一线督导检查，第一时间发布交通路况，安排警力在重点旅游景区值守，保障了游客安全有序旅游。安监、民航、工商、卫生、文化、商务、统计、住建、宗教等部门根据分工，加强值班和巡查，为假日旅游工作顺利推进做了大量工作。

（二）旅游部门认真落实全省旅游工作电视电话会议精神，精心做好假日旅游各项工作。省假日办、省旅游局及时召开专题会议，认真分析今年十一黄金周市场形势，研究相关重点工作。省假日办主任、省旅游局局长钱远坤同志要求以《旅游法》实施为契机，以做好十一黄金周重点，全力做好当前和今后一个时期旅游发展各项工作。一是在节前下发了《关于做好2013年国庆节假日旅游工作的通知》等文件，就十一黄金周旅游值班值守、市场检查、产品供给、宣传引导、服务保障、旅游统计、信息报送等各项工作进行了周密部署。10月3日，省假日办根据旅游运行形势，再次要求各地加强客流控制和疏导。二是以《旅游法》实施为契机，坚持“宣传”和“惩治”两手抓，突出市场秩序检查和安全隐患排查。9月17日，省旅游局领导来到省广播电台“政风行风热线”节目直播间，现场为游客和听众宣传《旅游法》，解答旅游咨询及投诉等问题。9月28日，省旅游局联合省文明办、长江日报报业集团主办了“文明与旅游同行”万人签名征集活动。省旅游监察总队为广大市民现场提供旅游投诉维权咨询。同时，认真组织今年第二次旅游市场检查周活动，在节前由局领导带队到宜昌、十堰、恩施、咸宁等地开展旅游市场大检查；在十一期间安排旅游义务监督员随团暗访旅游服务质量。三是加强旅游值守和信息服务。黄金周期间，省假日办实行领导现场代班、“行政值班、网络平台、旅游投诉、12301服务”等四个24小时值守服务。9月27日，省假日办召开新闻发布会，通报了全省假日旅游准备情况，推介国庆及秋季旅游线路。节前开通了“湖北旅游官方微信”，连同已有的12301旅游服务热线、灵秀湖北官方微博、灵秀湖北掌上游、湖北旅游政务网等平台及时发布旅游相关信息。黄金周以来，全省各级假日办加强市场巡查，各旅游接待单位坚守岗位，热情服务，保证了旅游市场平稳运行。

（三）各地加大市场宣传和产品供给，满足广大游客多样化的旅游需求。为备战十一黄金周，省及各地提早谋划，精心组织，着力繁荣旅游市场供给。9月7日，省旅游局联合中国旅游报社主办了“美丽中国梦、灵秀湖北行”荆楚文化之旅大型媒体采风活动，21家中央及湖北主流媒体记者走进湖北，通过各自媒体平台为荆楚文化旅游造势。9月11日，省旅游局联合湖北日报传媒集团举办“灵秀湖北秋季旅游产品”推介会，甘荣坤副省长出席推介会并用手机扫码推介旅游。9月12日,省旅游局在首航的“高峡平湖3号”游船上召开了“一江两山”区域旅游合作暨标准化产品座谈会，研究推出了“船进神农架、畅游新三峡”和“船进恩施、夜泊巴东”标准化旅游产品。

全省各地举办系列旅游节庆、旅游宣传促销和主题活动，推出一批黄金周假期特色线路、文化旅游活动和旅游休闲菜单，广泛开展各种便民惠民举措。武汉国际旅游节、第四届中国长江三峡国际旅游节、第十四届梁子湖捕鱼节、襄阳诸葛亮文化旅游节、神农架国际生态旅游节、孝感中华孝文化旅游节、黄石铁山生态文化旅游周在十一前后次第展开。十堰市在北京举办了“南水北调核心水源区湖北·十堰旅游宣传周”活动，扩大了十堰在北京市为主的北方客源市场的影响。咸宁市以第五届国际温泉文化旅游节为平台，举行了全国百强旅行社牵手咸宁活动，深化咸岳九旅游合作，在全国旅游大平台叫响“香城泉都”品牌。一批重点旅游项目先后竣工或完成升级扩容，武汉万达广场、万达嘉华酒店暨汉街杜莎夫人蜡像馆在节前开业迎宾，襄阳隆中景区、随州大洪山、恩施大峡谷、咸宁旅游集散中心等景区新建、改扩建项目竣工，极大地丰富了节日期间产品供给。红色旅游、温泉旅游、乡村旅游等复合旅游产品持续推出，及时满足了游客多元的需求。

十一长假还有三天，预计黄金周长线旅游开始平稳回落，短线游、一日游仍将维持较高水平。省假日办将按照全国假日办和省委、省政府的部署，不麻痹、不懈怠，继续保持昂扬的精神，全力以赴做好黄金周旅游各项工作，努力实现“安全度、满意度、兴旺度”的预期目标。