贯彻十八大精神 福建省旅游局提出推动旅游业科学发展跨越发展举措

为贯彻省委常委扩大会议和省政府常务会议，省旅游局召开全体机关人员大会和党组中心组学习会，对我省旅游系统深入学习、宣传和贯彻党的十八大精神作出部署，提出具体举措。

一是认真学习，深刻领会十八大精神实质。当前和今后一个时期内，把学习贯彻十八大精神当作头等大事来抓紧抓好，精心组织，广泛动员，发动各支部、各基层党组织通过专题学习、辅导讲座、座谈交流等形式深入学习深刻领会，努力营造学习氛围，在全省旅游系统内掀起学习贯彻十八大精神的热潮；按照省委提出的“七个方面的深刻领会”的要求，深刻领会报告的重要内涵和精神实质，把干部职工的思想和行动统一到十八大精神上来。建立健全学习档案，加强督促检查，增强学习效果，并紧密结合旅游产业发展实际，坚持学以致用、用以促学，把学习贯彻十八大精神与全面落实省委九届五次全会精神结合起来，与落实省委、省政府《关于加快旅游产业发展的若干意见》结合起来，进一步提高对新时期发展旅游产业的新认识。

二是立足当前，确保完成年度工作任务。按照省委省政府年初的工作部署和要求，紧紧围绕把我省建设成我国重要的自然与文化中心和国际知名的旅游目的地战略目标，下大力气，扎实推进旅游六大工程，加快旅游项目建设；创新旅游营销机制，加大福建旅游整体形象宣传，提升知名度和影响力；加强旅游市场监管，规范市场秩序；推进创建5A级、4A景区的指导创建工作，提升旅游景区质量；实施 “双百万户”、“一县一特色、一镇（乡)一精品”工程，推进乡村富民工程建设；深化闽台旅游交流合作，强化福建对台先行先试的区位优势，确保完成年初预定的全省接待旅游总人数和旅游总收入任务。

三是紧抓机遇，谋划明年发展目标任务。以党的十八大精神和省委九届五次会议精神为指导，全面落实省委、省政府《关于加快旅游产业发展的若干意见》，积极破解制约我省旅游发展的难题，找准旅游产业发展的突破点、着力点，力争接待旅游总人数和旅游总收入同比增长16％以上，推进旅游产业的科学发展、跨越发展。主要措施：

一是规划引导，提升产业发展水平。完善全省“十二五”旅游专项规划，在全省形成完善的规划体系；加快创建国家5A级景区步伐，新增一批各有特色的国家4A级景区，提升景区品质；完善全省旅游重点项目库，出台旅游重点项目建设与管理办法，扎实推进项目建设；继续实施旅游六大工程建设，建成一批新的旅游项目；推广泰宁、永定、屏南、永泰等县域旅游经济发展经验，发展县域旅游。

二是拓展市场，扩大旅游品牌宣传。完成福建旅游主题形象系列宣传片的拍摄，启动在央视等国内外主流媒体的营销宣传，推出福建旅游主题口号；深化对长三角、珠三角、环渤海地区以及台港澳、东南亚、日韩、欧美等重点国内外客源市场的宣传；完善福建省品牌景区营销联盟运作机制，开展联合营销；在公共场所以及动车沿线、高等级公路等设立旅游品牌公益广告，编制统一的旅游宣传口号和形象标识；探索发行同城化旅游卡、举办同城化旅游节；争取泉州列入赴台“个人游”试点城市；推动厦门与金门、马尾与马祖、平潭与台中、福建连江县与台湾连江县对接，实现旅游一体化发展，争取尽快开通连江环马祖澳一日游；深化两岸四地旅游业交流合作，加快构建环海峡旅游圈。

三是产业融合，培育旅游新型业态。与相关部门联合出台《推进旅游与文化融合发展实施意见》，培育和提升一批有品位、有特色的文化创意景区、历史文化街区、旅游文化演艺产品和品牌文化节庆活动；发展乡村旅游，培育一批世遗人家、土楼人家、乡村民宿、乡村花园等新型业态。发展工业旅游，积极培育工业旅游新业态，建设一批特色鲜明的工业旅游示范点；培育发展游艇等旅游装备制造业。

四是推进改革，创新旅游管理体制。落实改革试点，推进厦门、南平、龙岩以及泰宁、武夷山、晋江、上杭等“三市四县”，厦门鼓浪屿、福建土楼、福州三坊七巷三个景区以及省中旅集团，开展旅游综合体制改革和旅游资源一体化管理等专项改革试点。强化统筹职能，试行旅游目标责任制考核评价办法；加强对全省旅游专项规划、旅游体制改革、重点项目建设和资金扶持、整体形象营销、新型业态培育等方面工作的统筹，加快设区市和县域旅游经济发展。开展“五级联创”。开展国家A级景区、国家和省级旅游度假区、优秀旅游县和工业旅游示范县、高星级酒店、星级乡村旅游经营单位等创建工作，力争新培育一批3A级以上景区，省级和国家级旅游度假区，4星级以上饭店，优秀旅游县和乡村旅游经营单位。

五是提升服务，加强标准化建设。推进“讲诚信、促发展”主题活动，加大旅游监管力度，全面提升旅游企业服务质量；扶持福州、厦门、泉州、武夷山等重点旅游城市建设、提升一批旅游集散中心，完善一批停车场、风景道、无障碍通道等公共设施和城市道路交通、导游、公共服务符号等标识系统；启动制定《城市旅游公共服务设施规范》地方标准；完善星级饭店和A级景区的退出机制；加快推进武夷山创建全国旅游标准化示范试点工作。推动福州、厦门和武夷山建设全国智慧旅游试点城市，推进智慧旅游行政管理系统、信息管理系统建设，促进旅游服务方便快捷；持续开展政风行风评议，提高游客满意度。

六是培育人才，打造旅游创意高地。培育创意机构，定期举办专题创意研讨班，提高旅游项目开发的创意水平；用足用活海西创业英才培养、产业人才高地建设等政策，引进一批国内外旅游高端策划、旅游规划、旅游创意人才和团队，培养创意人才；建设创意基地，将文化创意融入旅游的每一个环节；依托地方特色文化，培育一批文化创意旅游景区、特色旅游商业街区、文化观光夜市，逐步形成一批在全国有影响的文化旅游品牌；加快“五支队伍”全员培训，争取全省培训达到20万人次；建立并完善我省各类旅游人才储备库，为我省旅游人才需求提供平台。（黄雪明）