三亚市刚刚出台的《三亚市城市管理行政处罚暂行办法》，全面加大了城市管理行政处罚力度：对随地吐痰、吐槟榔水的，将按有关规定上限处以50元罚款。

据了解，为了便于集中行使处罚权，该《办法》从市容和环境卫生管理、市政设施管理、城市规划管理、城市绿化管理、环境保护、工商行政管理和公安交通管理7个方面，就各种违反城市管理规定的行为及处罚，分门别类作出了明确规定，并对处罚金额基本按照有关法律法规规定的上限进行了统一，不允许出现执法自由裁量行为。

比如，根据省有关规定，随地吐痰、便溺和乱泼污水、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，责令改正，并处以5元以上50元以下的罚款。就此，三亚市进一步明确：随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物的，或随地吐痰、吐槟榔水、口香糖、便溺的，在责令改正等的同时，可处以警告或者罚款50元(省有关规定的罚款上限)。

该《办法》规定，未经批准在建(构)筑物、设施及树木上涂写、刻画或者张贴、悬挂宣传品、广告、标志牌等，处以500元罚款;临街建筑物、阳台、窗外堆放、吊挂有碍城市市容的物品，经责令未予改正的，处以500元罚款;不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处200元罚款;擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以5000元罚款;将污水排放在道路上的处500元罚款。

三亚市政府负责人表示，处罚不是目的，只是一种管理手段，但必要的处罚对当事人而言，也是一种教育与震慑。(卓上雄)

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