山东临沂村民因超生不交抚养费被关“学习班”

镇计生办大院靠西边的平房被多名村民指证为计生学习班所在地。南都记者张晗摄

一听见狗叫声，李广宝就会腾地起身，探看是谁靠近了自家院子。

农户们开始起花生的日子以来，镇上又一次收紧了计划生育工作，村里的计生专干开始向超生户转达上级的消息，把钱准备好。超生户们都明白，这是又要收社会抚养费了，见着镇上的干部得躲着走。

李广宝已有3年没想社会抚养费的事。他曾因超生在新疆交过2万元社会抚养费，回到山东老家，又交了2万元，这之后，他以为超生的事就此了结了。没成想，今年他家超生的事又被旧事重提，年初的时候妻子还为此被送进镇上的“计生学习班”住了两周，交了几千元才被放出来。

这一回，按村里公示的社会抚养费征收表，李广宝和妻子路荣苹的应交金额超过了15万元。“这钱怎么交了又交，越交越多？”李广宝寻思这事不对劲。

离婚复婚　异地超生

李广宝和路荣苹是山东省临沂市临沭县石门镇东南埝村村民。2000年，李广宝和路荣苹结婚，并接连生下了两个女儿。

2005年，李广宝和路荣苹离婚，之后两人远走新疆尉犁县。凭借在尉犁县的关系，路荣苹将户口落在了尉犁县尉犁镇墩买里村。2006年12月25日，李广宝和路荣苹在尉犁县再次登记结婚。李广宝坦然回忆这段经历，夫妇二人远走他乡，名义上是打工，其实就是挖空心思想再要个儿子。

2008年7月18日，李广宝和路荣苹的第三个孩子出生，二人终于得偿所愿。

离婚又复合，并没能使李广宝和路荣苹规避违反计划生育条例超生的处罚。新疆计生条例所允许的再婚夫妻生育子女条件，明确将复婚者排除在外。李广宝和路荣苹被认为是违法生育第三胎。2008年10月30日，李广宝和路荣苹向尉犁县尉犁镇计生委交了2万元社会抚养费。

李广宝和路荣苹觉得，生育第三胎的问题至此就算了结了。2009年，李广宝和路荣苹带着孩子回到了临沭县。不想几个月后，石门镇计生办就找上门了。

重复征收？补充征收？

2009年8月，李广宝的家里来了几个不速之客。他们将李广宝带到了石门镇计生办。

李广宝承认从新疆带回来的男孩是他和路荣苹所生，计生办人员判定他们违法生育第三胎。

李广宝称，计生人员告诉他，他的情况需要缴纳9万多元的社会抚养费。他解释称，已经和妻子在新疆交了2万元社会抚养费。但计生人员告诉他，在临沭县还得交钱。李广宝的倔犟劲儿也上来了，“不给”。

李广宝的倔犟并非没有道理。

国务院出台的《社会抚养费征收管理办法》规定，当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

李广宝的儿子出生在2008年，其时，李广宝和路荣苹居住在新疆，李广宝的户籍在临沭县，路荣苹的户籍在尉犁县。二人违法生育第三胎的问题，应由尉犁县计生部门管理。

临沭县石门镇计生办主任高希景称，他知道李广宝的情况，但由于工作繁忙，并没有时间接受南都记者的采访。“有什么事，你让他自己来找我沟通。”

石门镇纪检书记李学普表示，按照《山东省人口与计划生育条例》规定，流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

李学普称，对于李广宝和路荣苹征收社会抚养费应属属地管理原则，按照临沭县的标准征收，“是补充征收，而不是再次征收”。

对于石门镇是否有权向李广宝和路荣苹征收社会抚养费以及征收标准如何，李广宝与镇计生部门无法达成一致。但一周之后，李广宝还是服软了。他凑了2万元交给了镇计生办。