山东临沂村民因超生不交抚养费被关“学习班”

超生户：不交钱被关“学习班”

从倔犟到服软，李广宝与镇计生办僵持了7天。这段时间里，李广宝被关在了镇计生办大院靠西边的平房里。这被村民称做是计生学习班，也叫人口学校。

荞麦涧村的孙林柱(化名)也被关在这里。2006年，孙林柱的第二个孩子出生。由于第一个是男孩，他的第二个孩子被认定为违法生育的二胎。

李广宝称，房间里关的人最多时有数十个。孙林柱的说法与李广宝一致。荞麦涧村的高云(化名)这时也被关在镇计生办，由于人多且来来往往，她和李广宝互相没看到，直到数年后说起，两人才得知还曾在同一时间段被关在一处。

这些人来自镇上的各个村。计生干部王武成(化名)介绍，每年八九月份，是石门镇计生工作抓得最紧的时段之一。王武成的官方头衔是妇女工作专职主任，农民们称之为妇女主任或计生专干。

“以前是一年四进站，两年前改成了一年三进站。”王武成说，进站是适龄妇女到计划生育服务站检查，镇计生委这样就掌握了妇女是否怀孕。1月、5月、9月是妇女进站的时间，计划生育工作也是这时候抓得紧。

石门镇将辖区分为石门、棠梨、新泉、沭官四个工作区。片区负责人是主任，在镇上被称为脱产干部，他们没有固定的办公室，在镇政府点了名后就在片区内各村开展工作。计划生育抓得紧时，他们便配合镇计生办寻找超生户等。到李广宝、孙林柱和高云们家中并将他们带走的，便是这些人。

李广宝、孙林柱、高云共同的说法是，不交钱的超生户就关进来，交了钱的就可以离开。平时房间门锁着，人们不能随意进出。睡觉的被褥由家人送来，男女一室，分边而睡。每天的吃食由家人送来。他们并没有看到看守的人打骂被关着的人。

而石门镇纪检书记李学普、石门镇计生办主任高希景、石门工作区主任解朝明都对南都记者称：不存在“计生学习班”。

李广宝称在“计生学习班”生活了7天，这时多数人已经离开。孙林柱也离开了，他称，家里为此交了5000元。高云也给钱离开，但她忘记给了多少钱，“被抓去的次数太多了。”

李广宝和家人通过各种渠道寻求帮忙，却没人来管。李广宝开始担忧无法出去，最终妥协。李广宝和路荣苹交了2万元，得到了计生干部不再追究的口头承诺。

李广宝的日子只消停了三年。现在回想起来，他才悔称口头承诺靠不住，“没有给我发决定书，连收据都是工商服务业收据。”

按照规定，计生部门须向违法行为人开具征收社会抚养费告知书和决定书，征收费用后须开具社会抚养费专用收据。

“首付”不过半费用年年涨？

《山东省人口与计生条例》规定，计生部门应当向征收社会抚养费的当事人开具征收决定书，征收当事人在回证上签名或盖章。送达之日起，决定书生效，当事人应当在三十日内一次缴清社会抚养费。有困难的可申请分期缴清。

诸多超生户都表示，以家庭经济状况，没有那么多钱一次缴清社会抚养费。

计生专干王武成介绍，石门镇开具征收决定有着不成文的方式。如果当事人一次性交的钱达到了应交社会抚养费的一半，计生部门会开具征收决定书。这意味着社会抚养费的金额定了下来，剩下的钱可以日后补齐。如果交的钱达不到一半，当事人不会收到决定书，这意味着当事人要交的钱将随着每年的平均人均收入不同而变化。人均收入逐年上涨，算上以违法情节制定的倍数，社会抚养费涨得更多。