新华网贵阳９月２６日专电（记者王丽、李惊亚、齐健）一方面是城市道路拥堵、出租车投放严重不足等原因造成的“打的难”，另一方面却是“黑的”滋生壮大，“方便”市民的同时扰乱市场秩序，加剧形成恶性循环。起步价高、服务质量差……针对出租车行业集中暴露的突出矛盾，贵阳市人民政府近日连续召开两场“听证会”，拟在城市中心城区新增１０５０辆出租车运力，并将出租车起租价下调２元。改革方案“有人欢喜有人愁”，各方激烈的争辩背后，暴露出都市出租车行业运营的三大“怪状”。

降低“起步价”提高实载率

作为一个西部欠发达省区的省会城市，贵阳出租车“白天１０元、晚上１２元”的起步价已经执行了十年，这一价格与北京等大城市相当，远远高于中西部地区的多个省会城市。

“贵阳市出租车起步价之高，可谓西部领先。”贵阳市民方爱丽说，这一价格市民不满，不少外地游客也很惊诧。贵州ＧＤＰ和人均收入等指标处于全国较低水平，可出租车价格“领跑”的现象十分不合理。调低出租车价格，将有利于提高车辆实载率。

据了解，目前贵阳出租汽车年客运量达１．０４亿人次，占城市公共客运交通总量的１２％。贵阳市物价局收费管理处徐光萍处长说，现行出租车票价制定于１９９８年，有关部门今年开展出租汽车行业状况民意调查，在收回的４８９９份有效调查问卷中，选择降低出租汽车起步价的占总数７１．９％。据测算，现行票价下贵阳出租车每车每年销售利润率为２１．２４％，经与邻近省市比较，贵阳市出租车起租价尚有一定的降价空间。

贵阳市提出的调价方案为，出租车起租价白天从１０元降至８元、夜间从１２元降至１０元，起租公里３公里，超过５公里后每车公里单价加收５０％返空费。徐光萍说，截至今年，贵阳市社会客运出租车均按１０．５万元／７年（即１．５万元／年）的标准缴纳经营权有偿使用费。为减轻出租车经营者和驾驶员的负担，如执行票价改革方案，政府每车每年将让利１万元，使年经营权有偿使用费降为０．５万元。

“降低出租车起租价，也必须考虑到司机的合法利益。”贵阳出租车司机张学辉说，根据物价及客运管理部门的测算，执行票价改革方案，出租车日营运收入将减少９２元，扣除政府每车每年让利１万元（每日２９元），出租车每日收入还将减少６３元。在油价居高不下的情况下，如果不考虑出租车主及驾驶员的利益补偿，也难以从根本上缓解“打的难”和“高拒载”的情况。

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