应对“变天”是政府为责任主体的国事

“应对气候变化是系统工程，需要多种措施综合实施，其中法律法规具有基础性作用。”王志强说，作为我国第一部应对气候变化的地方政府法规，《办法》的一个显著特点是明确了气候变化的责任主体。

《办法》规定，县级以上人民政府是应对气候变化的责任主体。县级以上人民政府应当组织、协调解决本行政区域内应对气候变化的重大问题，督促辖区内落实应对气候变化工作目标和措施。

“根据《办法》，县级以上人民政府应当建立健全推动绿色发展的政策体系，加快转变经济发展方式，加大绿色投入，在全社会树立和强化绿色生产、绿色消费的理念。”青海省人民政府法制办副主任贾小煜说。《办法》还对适应气候变化的主要措施、减缓气候变化的主要工作内容、应对气候变化的保障措施进行了明确。

贾小煜表示，《办法》虽然是一个综合性法规，但是它与国家的行政立法、环境保护、工业产业、财政、税收等方面的专项法律是对接的。“这也就是说，如果相关政府和工作人员在执行《办法》中出现失误，我们将寻求相关专项法律规定进行问责。”贾小煜说。

王志强介绍，近年来，我国应对气候变化取得了显著成绩，赢得了国际社会的广泛赞誉，树立了负责任大国的良好形象。但是，在应对气候变化体制、机制建设方面，不少地方还存在部门职责不清，权利义务不明，统一协调的应对机制、持续稳定的投入机制不健全，预测报告、预测意见权威发布渠道尚未法定化等诸多问题。

“通过加强立法对政府应对气候变化的职能进行规范，是提高政府科学应对气候变化工作能力的一个重要基础性工作。我国第一部应对气候变化的地方政府法规在青藏高原诞生并实施，对于推动全国应对气候变化工作无疑具有重要的探索和促进意义。”王志强说。

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