日前，最高人民法院正式发布《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》(以下简称《规定》)。业内人士表示，这是我国首次在法律层面上要求旅行社、接待酒店、餐饮、购物商店等多方共同承担责任。这不仅保障了消费者的权益，也有利于消费者的理性维权，同时也保障了旅游经营者的权利，促进规范经营，对旅游行业影响巨大。

全面保障游客利益

大到旅游者的人身安全，小到旅游者的行李物品以及证件、护照的安全，司法解释均作出了有关规定。例如，明确了旅游者主张霸王条款无效的权利，旅游者对于旅游经营者收取的差价费的返还请求权，规定旅游经营者转团与挂靠等损害旅游者利益行为的后果与责任，今后游客的利益将得到进一步保障。

对此，北京社科院旅游研究中心副主任刘德谦表示，此《规定》的出台使旅游消费者和经营者更明确自己的权利和义务，在以后的裁决中，界定划分更清晰。新规对于很多以前发生过的实际案例给予了非常详细的说明，明确了一些原本比较模糊的东西，今后再发生类似这样的纠纷将有法可依有据可查，《规定》的实行明确了旅游者个人诉讼权利,合理界定了旅游经营者的责任，将会对旅游行业在法律层面给予更高的约束性。例如，某些旅行社对购物能力不强的老人、小孩加收团费，现在就可以认定为霸王条款，申请无效。又如，如果游客由于个人原因退团，自己也要承担相应的损失。

众信旅游副总经理路振勤认为，拒绝购物增收费用应该退还、因旅游者的年龄、职业等差异而增收的费用应该退还、未尽保障义务旅游者受损要赔偿等，这些都全方位地维护了旅游者的合法权益。

引导游客理性维权

当然，《规定》并未片面地维护旅游者的利益，无限扩大旅游经营者的责任，而是通过合理界定不可抗力、自由活动期间以及自由行过程中旅游经营者应承担的责任及责任免除条件等方式，对旅游经营者的权益也进行了合理维护。

“《规定》中界定的第三方责任保障了旅行社营业的权利。”国旅总社国内游副总经理孙立群表示，“如果游客在旅游目的地出现意外，以往游客只能追究旅行社承担相应的责任，以后将根据具体情况，景点、地接社、旅行社都可能承担责任。如果是景点的安全设施有问题，将由景点承担责任，这很大程度上保护了旅行社的利益，特别是正规经营旅行社的利益。”

值得注意的是，《规定》还提出了旅游辅助经营者也要承担相应的责任。据环境国旅总经理钟晖介绍，以往如出现航班延误、酒店取消客房等情况，游客首先要求旅行社赔偿，之后，旅行社再向航空公司或酒店等第三方追偿，流程非常复杂。

以后，如果是由于航空公司、酒店、旅游景点等旅游辅助经营者造成游客行程延误或损失，可将其追为共同被告，谁的责任由谁承担，责任界定更加清晰，对于游客理性维权也有引导作用。

促进旅游行业自律

多位业内人士认为，此次新规的出台，对于旅行社来说是一件好事，可以督促更多旅行社提高自身旅游品质，有效避免“零团费”、“负团费”这样的恶性竞争。不少旅行社还表示，他们很愿意从自身加强自律，力推透明消费的品质游。

《规定》中的有关条例对旅游中的各环节界定得比较准确，这就要求旅游经营者及辅助经营服务者加快提升服务水平，从而促进行业规范经营，提高行业自律。对此钟晖表示，在今后的经营活动中，旅行社的合同、出团通知等书面材料要尽量细化，对于可能出现的问题要提前告知游客，避免出现问题。

中国旅游研究院马仪亮博士认为，对于业务经营规范的旅行社而言，《规定》出台后在其具体执行操作层面上没有特别的难度，但对于一些经营不规范的旅行社而言，其业务空间将被进一步“压缩”，最终被淘汰出局，有助于进一步规范旅行社旅游业务，对于净化我国旅游市场秩序是一个利好。而随着行业进一步规范，歧视收费、挂靠收客、诱导性购物、擅自更改线路和降低旅游标准等做法将得到进一步改善。当然，这些的关键还在执行和处罚力度，当然这也需要业界共同努力。

晨报记者 刘觅觅

■旅途感言

保障权益关键在执行

刘觅觅

今后，旅行社擅定的“霸王条款”将无效，因年龄、职业等差异而被“潜规则”多收费的游客，也将有权要求旅行社返还这部分费用。随着最高人民法院发布的《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》正式开始实施，有关旅游行业各方权益的问题再次引起了人们的关注。

“新规”一出，从业内人士的反应来看，大多数旅行社认为这部法规的实施非常必要和及时，并表示这进一步提升了旅行社的服务意识。

也有专家表示，《规定》的实行将为今后游客维护自身的合法权益提供法律保障。

其实，无论对哪方而言，权益的保障关键在执行。虽然《规定》进一步明确了旅游纠纷问题的解决界定标准，但是，只有在具体执行中得到充分体现，才可以说在权益保障上取得了实质性进展。当然这需要有关部门的共同努力，从而达到市场秩序的根本性改观。

免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。