实施“全域旅游”加快建设旅游经济强区

名词解释

欣一新二兴三：

具体而言就是发展欣赏型、精品化的现代农业，发展新型工业，巩固传统服务业和提升现代服务业。

“351”产业集群：

“3”指生物制药、饮料食品、电子信息三大新型工业集群；“5”代表高端商务、文化创意、医疗健康、运动休闲、生态旅游五大现代服务业集群；“1”则是现代花木产业集群。

发展思路

以生态做环境，以产业做架构，以文化为内容，以旅游为市场，按照“全域旅游”发展理念，把温江全域作为景区打造，统筹全区资源，大力实施以打造西部旅游枢纽为核心的全区域、全年候、全要素、全流程的旅游发展创新模式。持续推进旅游业内涵式、外延式、集聚式发展，全面加快景区标准提升、沿线景观提升、城镇功能提升、生态环境提升、居民素质提升，努力把旅游业培育成推动全区经济社会持续健康发展的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

2013中国马术节的硝烟刚刚散去，作为成都西部副中心的温江，再次传来振奋人心的消息：大力实施“全域旅游”，加快建设旅游经济强区，未来温江将作为超5A旅游景区发展。

从国色天乡的声名鹊起，到中国马术节的永久落户，温江区发展旅游产业，善于“无中生有”，善于因势利导，旅游产业强磁场效应持续显现。

深入落实“产业强区、生态优城、开放富民、文化聚心”发展战略，按照打造“351”产业集群总体要求，围绕“欣一新二兴三”发展思路，“全域旅游”发展战略，首次让旅游产业成为加快发展的战略性支柱产业，担当起引领三次产业发展的重任，强力推动旅游经济强区。

全力打造西部旅游枢纽，全区域营造旅游环境，全产业强化旅游引领，全方位推进智慧旅游建设，全民共享旅游成果。“全域旅游”的理念一经提出，就得到了社会各界的积极响应，西部自驾车旅游枢纽、奥特莱斯商业旅游小镇等重大产业化项目纷纷落户温江。“全域旅游”正在成为温江发挥区位优势，建设成都西部副中心城市，实现城市升级的重要抓手。

温江新使命

建设生态休闲度假旅游目的地和中转地

“全域旅游”就是把一个行政地域当成一个旅游区来定位和建设，强调全景概念，同时要求全社会、全民参与推动旅游业发展。实施“全域旅游”，温江的底气在哪里？

“温江处于成都中心城区和天府新区双核过渡带，是成都西部副中心，更处于‘北上南下西去’核心区位带，是川西旅游环线第一黄金驿站，城市基础设施完备，生态环境优美，初步构建了‘东养、西动、南商、北游’全域旅游发展格局，具备了承接、填补大成都旅游综合公共服务配套功能平台的良好基础。”温江区旅游局局长高晓春说。

良好的生态本底，是温江实施“全域旅游”战略得天独厚的内在条件。温江，位于成都平原腹心，是古蜀鱼凫文明的发源地，温郫都国家级生态建设示范区的重要组成部分，中国西部花木主产区，生态优良，环境优美，素有“金温江”之美誉。坚持“生态优城”发展战略，紧紧围绕建设美丽生态金温江的目标，积极探索建立政府、企业、社会共同参与的生态文明共建共享新机制，一块块金子招牌纷纷奔向温江——“全球生态恢复和环境保护杰出成就奖”、“国际花园城市”、“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”、“国家生态区”、“全国生态文明建设试点区”……

内外兼修的生态温江区，出台《关于实施“全域旅游”推进旅游经济强区的意见》，打造服务于监管机构的智能平台、服务于旅游要素的交易平台、服务于市民游客的公共平台、服务于旅游企业的信息平台，建设高度智能化的生态休闲度假旅游目的地和中转地。

细读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，“加快生态文明制度建设”的举措，成为各界关注之重。实施“全域旅游”战略，建设高度智能化的生态休闲度假旅游目的地和中转地，是温江区贯彻落实三中全会的重要举措。

全域旅游

未来温江就是一个超5A旅游景区

实施“全域旅游”战略，将把温江全域作为超5A旅游景区打造，探索全区域、全年候、全要素、全流程的旅游发展创新模式。如此大手笔的动作，抓手在哪里？突破点又在哪里？温江区确定了六大突破方向。

在旅游功能提升上实现新突破。一是提升旅游交通服务功能。全面承接大成都作为西部首位城市和西部旅游中转地功能，力争用三年时间打造西部领先、国内一流、具有国际品质，能全面满足游客需求的西部自驾车旅游综合服务枢纽和西部旅游集散中心。二是提升旅游公共服务功能。加快推进成都西部副中心建设，搭建统筹成西、立足川西、辐射西部的旅游公共服务平台。三是提升旅游创新服务功能。打造西部旅游的要素交易中心、教育培训中心、信息服务中心和金融服务中心，不断强化温江旅游创新服务功能，争创成都全国旅游综合改革试点城市全域旅游示范区。

在龙头旅游区培育上实现新突破。一是以万春国色天乡旅游区为核心，培育国家级旅游度假区。深化整合提升国色天乡旅游区，全力推动国色天乡后续建设，力争创建万春国家级旅游度假区。二是以新型城镇化建设为基础，培育“四区融合”新型空间组团。以大项目区带动城镇发展，以城镇带动周边社区发展，探索农民安置、就业、增收和管理的新模式，打造特色旅游村落，串连特色旅游景点，形成沿江安河流域特色旅游群落，实现旅游区、城镇和社区、产业区和生态文化区“四区”融合联动。三是以生态旅游区为载体，培育国家级生态产业新城。加快生态旅游区建设，探索将花木资源转化为旅游资本的新路径，打造西部具有标志性意义的旅游产品，实现“景城融合”发展新局面。

在重大项目聚集上实现新突破。一是打造六个主题旅游小城市（镇）。结合小城镇建设，打造永宁医疗健康旅游小城、万春生态休闲旅游小城、金马运动休闲旅游小镇、寿安古蜀文化旅游小镇、和盛培训休闲旅游小镇、永盛滨水生态旅游小镇。二是打造五个旅游产业集群。以重大项目为支撑，打造主题游乐产业集群、医疗健康旅游产业集群、运动休闲旅游产业集群、商务会展旅游产业集群、生态度假旅游产业集群。三是打造一个旅游集散核。加快西部自驾车旅游综合服务枢纽和成都市旅游集散中心建设，打造以旅游集散、要素组织、信息交互、金融结算为主的西部旅游公共服务平台，全面凸显西部核心旅游枢纽功能。

与此同时，温江区还将在完善旅游产业体系、立体化营销、创新行业管理等方面进行大胆探索，努力实现新突破。根据规划，到2017年，温江区将基本实现旅游经济强区目标，全区旅游总收入超过80亿元，旅游总收入相当于全区GDP的16%，接待游客总数达到1800万人次以上，旅游从业人数达到6万人以上。

三级联动

省市区合力建设西部自驾车旅游枢纽

实施“全域旅游”，加快建设旅游经济强区，需要重大项目的强力支撑。对于温江区而言，这样的支撑已经具备，西部自驾车旅游综合服务枢纽项目已宣布落户温江！

“西部自驾车旅游综合服务枢纽项目”酝酿已久，今年八月省旅游局下发了《四川省“西部自驾车旅游综合服务枢纽项目”推进工作方案》(以下简称“《方案》”)，正式确定该项目落地温江。项目将用三年时间，打造西部领先、国内一流、具有国际品质，集信息中心、旅游集散中心、自驾游装备为一体，能全面满足西部自驾车旅客需求的综合服务枢纽。

目前已确定了由省、市旅游局和温江区主要领导共同参与的项目推进联合协调小组，共同推进项目的实施。《方案》称，项目着眼于满足我省不断增长的自驾车旅游市场服务需求，特别是“直航-自驾-旅游目的地(营地)”新型路航联运旅游模式的发展需要，实现旅游交通方式自由化、便捷化。

“项目拟选址温江区金马镇，建设‘西部旅游自驾中心、西部旅游服务中心、西部旅游集散中心、西部旅游产业中心’四个中心。” 温江区旅游局副局长解晓红说，三年后，随着“西部自驾车旅游综合服务枢纽项目”在温江建成，成都人的自驾之旅将得到更上档次的服务和保障。

省旅游局决定在温江建设的“西部自驾车旅游综合服务枢纽项目”，将为自驾游爱好者提供汽车检测、救援、自驾游装备、旅游信息、汽车营地、房车租赁等服务。据了解，西部自驾车旅游服务网络的建设秉承“点位聚集，全域支撑，面向四川，辐射西部”思路，以温江为枢纽和指挥中心，未来还将在省内二级城市铺设二级体系，联动为自驾者服务，形成一个自驾游服务网络。

构建西部旅游枢纽

承建高度智能化的现代城市旅游集散中心

目前，北京、上海、广州等地都相继建立了旅游集散中心，成都作为西部的首位城市，2012年实现接待游客12246.47万人次，约占四川1/4，成为事实上的西部旅游中转地和目的地。随着城区汽车客运站的外迁和千万人口的超大承载，其旅游集散功能必将实现剥离和优化，但成都市目前还没有一个真正意义上的旅游集散中心。

市场的空白，就是发展的机遇。温江实施“全域旅游”的又一个重大构想，就是构建西部旅游枢纽。通过西部旅游枢纽的建设，承建高度智能化的现代城市旅游集散中心，为成都规范旅游市场，促进经济消费、培育旅游产品提供重要综合服务平台。

构建西部旅游枢纽，温江将以西部自驾车旅游综合服务枢纽项目为切入口，为自驾车游客提供汽车露营的相关服务，为散客提供交通转换、汽车租赁、自驾游等相关旅游服务，为成都市及周边地区游客提供旅游集散功能，以及景区前置服务，满足不同层次的自驾车旅游需求和自助旅游需求，打造为游客提供全方位服务的旅游综合体。

同时，利用现代互联网技术，对西部旅游信息整合、分析，建立信息中心，对旅游者、旅游信息、旅游产品和旅游资金等旅游要素进行汇集和再分散，搭建服务西部旅游信息网络，提供决策指引，并搭建金融结算平台，风险控制中心，实现旅游资本的流转、运作，让政府管控风险，提供可量化预期，为“西部旅游枢纽”线上线下建设保驾护航。

实施“全域旅游”战略，打造西部自驾车旅游枢纽，构建西部旅游枢纽，种种利好的叠加，在温江引爆了旅游产业投资热潮。不久前，总投资10亿元的奥特莱斯商业旅游小镇项目又落户温江区金马镇。项目投资方之一美国地平线集团，是美国第三大奥特莱斯产业公司。

该项目是集购物、美食、游乐、休闲、旅游、文化体验等多功能于一体的城市时尚新中心，高度集中了享誉世界的品牌。项目将于2015年开业，届时将延伸消费时段，实现全天候消费。

正如美国地平线集团公司高级副总裁、首席投资官大卫尼尔森所言：“奥特莱斯的进驻，将与温江区域的亮点项目形成完整旅游产业链，转移成都城区的消费资源，让人来到温江、留在温江、购在温江，使温江形成特征化的城市副中心。”

而实施“全域旅游”战略，正成为发挥温江区位优势，建设成都西部副中心城市，实现城市升级的重要抓手；成为创新旅游发展模式，建设美丽温江、幸福温江的重要载体；成为优化区域经济结构，转变经济发展方式，实现富民强区目标的有效途径。

赵一/文 吕玲珑/摄