拟每人征收10元“生态保护费”滇池治污让游客埋单？

2012年08月06日 08:45
来源：新华网 作者：袁雪莲

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近日，“昆明拟对滇池游客征收每人每天１０元生态保护费”的消息引发网民关注，不少网民认为让游客为滇池治理污染埋单“太离谱”。“中国网事”记者采访获悉，上述收费计划目前正在报请有关方面审核通过。

昆明拟对滇池游客收１０元生态保护费引争议

近日，众多网站和微博曝出：昆明市拟对滇池流域２９２０平方公里范围的五华、盘龙、官渡、呈贡、晋宁等６个县区的酒店、旅社入住者，按每人每天１０元的标准，开征滇池生态资源保护费。

对此，网民“和大ｎｉｎｉｌｕ”说：“一些旅游景点因为游客的增多，影响了当地的生态平衡和生活环境，收取一定的保护费可以理解。但向旅客收费来补偿，这也太离谱了。”

网民“肖建民”评论说：“不关停环绕滇池的高污染企业，反而向旅客征费，难道旅客用犀利的眼神污染滇池吗？”

有网民算了一笔账：“来自昆明旅游局的数据显示，昆明２０１１年接待海内外游客首超４０００万人次，按每人次在昆明停留三天计算，４０００万乘以１０元再乘以３天＝１２亿！真是生财有道啊。”

还有网友认为，我国很多江河湖泊都面临污染治理资金短缺，当地政府如果以生态保护的名义向旅客收费，这其实是地方政府把环保责任转嫁给游客的借口。

开征滇池“生态保护费”确已进入立法程序

据《滇池流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》显示，滇池治理“九五”期间完成投资２５．３亿元，“十五”期间投资３１．７亿元，“十一五”期间计划投资１８３．３亿元。

据报道，在云南省政府关于《云南省滇池保护条例（草案）》的说明中显示，目前滇池综合治理资金缺口达到了８０％，该条例拟规定昆明市政府设立滇池保护专项资金，主要用于滇池保护和扶持保护范围内群众的生产生活，还将设立滇池生态资源补偿费。

昆明市有关部门表示，对滇池旅客征收生态保护费的想法是借鉴云南大理、玉溪等地收取湖泊治理资源保护费、筹措环境治理资金的做法，已提请省人大尽快颁布《云南省滇池保护条例》，在该上位法支撑的前提和基础上，支持昆明市开征滇池生态资源保护费。

７月下旬，云南省十一届人大常委会第三十二次会议对再行修订的《云南省滇池保护条例（草案）》进行了审议。新修订的条例中，加入了征收滇池生态资源保护费的内容。云南省政府法制办负责人表示，通过立法开征此费，有利于增强全民保护滇池意识，引导企业严格遵守环境保护法律法规，以最小的环境成本获得最大的经济效益，建立稳定长效投入机制。

昆明市滇池管理局有关人士接受记者采访时表示：“《云南省滇池保护条例（草案）》不涉及具体征收对象和收费标准，条例正式颁布实施后，昆明市才会按照规定程序制定征收方案，并上报云南省财政厅、发改委等部门审批。”

环境保护和污染治理，该不该让游客买单？

云南民族村景点附近的一家旅社老板告诉记者，如果真要开征滇池“生态保护费”，那他们只能转嫁到游客身上。“毕竟我这也不是什么大酒店，本来就没多少利润，如果真要１０元一人一天，也只能算到房费里了。”

正在昆明旅游的游客肖女士到滇池周边转了转，听说昆明可能对游客征收“生态保护费”，觉得不可思议，她说：“不能本地人污染了让我们外地游客来买单，如果那样我不会再来了。”

我国生态资源保护费征收一直都在进行，征收对象主要为对生态环境造成直接影响的组织和个人。例如，云南玉溪就对抚仙湖旅游度假示范区范围内的生产企业、酒店、餐馆经营户征收资源保护费。其中，对抚仙湖旅游度假示范区内经营景区景点的单位，按其售票接待游客的人数，每人次收取５元。

但昆明欲借鉴玉溪抚仙湖收取资源保护费的做法却受到质疑。侯明明说，抚仙湖水是二类水质，滇池水却是劣五类，游客对这样的污水支付生态保护费，似乎于情于理不通。

有专家认为，将收费对象锁定为酒店、旅社的入住者，这种“一刀切”的做法也不科学。“凡是入住就收费，这样收费倒是省事了，但入住者除了游客，还有因公出差的、商务旅行者，向他们收取生态资源保护费显然不公平。”昆明理工大学环境科学与工程学院教授侯明明说。

有专家和网友建议，这么多年来巨额的滇池治理费也应该像公布“三公经费”一样拿出来“晒晒账”了！这样才能真正加强对治污费用的监督管理。