产业竞争力明显提升 十六大以来旅游业发展述评之二

2012年09月14日 10:12
来源：国家旅游局

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

2002年，中国旅游信息化建设起步；今天，中国旅游产业已经确立了以信息化带动旅游业向现代服务业转变的基本途径。《中国旅游信息化“十二五”发展规划》发布，《旅游电子商务服务技术研发与应用示范》国家科技支撑计划项目完成，北京、江苏、浙江、福建、湖北等省市均已启动了智慧旅游试点工作……智慧旅游的初级成果已经直接应用于旅游产业要素，一批智慧旅游景区、智慧旅游企业快速成长，旅游电子商务业务成为众多旅游企业新的赢利方式。携程、去哪儿、艺龙、芒果、驴妈妈等一大批旅游电子商务公司已经在旅游市场占据一席之地。中国旅游研究院发布的《中国旅游电子商务发展报告》显示，2010年中国旅游电子商务(基于互联网平台的在线旅游业交易)市场规模达到2000亿元，占整体旅游收入份额将近15%。

科技创新能力的提升，离不开人才队伍的建设。10年来，旅游产业人才素质不断提升，截至“十一五”末，全国具有大专及以上学历的旅游人才达到272万人，占全国旅游直接从业人数总量的20.15%；人才结构不断优化，具有初、中、高级专业技术职务人员的比例达到62：27：11，比2005年的54：37：9更趋合理。旅游教育培训体系不断完善，共有旅游院校1733所，涵盖研究生（博士、硕士）、本科、专科等各个层次。2009年旅游行业培训总量达到397万人次。旅游人才发展的体制机制建设不断加强，人才使用效能不断提高，人才有效发挥作用的环境正在逐步形成。

发展环境较大改善

从北京到上海，从前的特快列车。1250公里的旅程要10多个小时；今天乘坐高铁仅需要5个小时左右。10年来，中国交通基础设施建设为旅游业的发展提供了新的机遇。航空业和高铁的快速发展直接影响着中国旅游者的流向、流量以及传统的旅游版图。以旅游大省云南为例，截至2011年底，该省建成民用机场12个，开通国际国内航线236条；全省公路总里程增加到20.9万公里；铁路运营里程已近2500公里。交通条件的改善，极大带动了云南旅游业的发展，2011年该省共接待海外游客395.4万人次，同比增长20.1%；国内游客1.63亿人次，同比增长18%。

旅游公共服务体系建设也取得了积极进展。目前，各地旅游资讯网站普遍建立，12301旅游服务热线逐步开通，旅游咨询热线在主要旅游城市普遍设立，旅游咨询中心在优秀旅游城市基本建立。截至2011年底，全国共建成旅游咨询中心及站点1500余个（不含景区内的游客中心）；截至“十一五”期末，全国共有各类旅游集散中心300余个；全国共开放各类免费公园、博物馆、科普场所等4000余个；旅游安全保障的体制机制逐步完善，旅游安全生产及应急管理队伍建设越来越得到重视。

此外，旅游发展的政策环境也不断优化。截至目前，已经有25个省区市以党委政府或政府名义出台了贯彻落实国务院41号文件的具体意见或决定，28个省区市将旅游业定位为支柱产业或主导产业，其中13个省区定位为战略性支柱产业。此外，《旅游法》立法工作也取得突破性进展，已于2012年8月提交人大常委会审议，目前正在向公众征求意见。

相关负责人表示，与10年前相比，我国旅游产业发展的软硬件环境已经不可同日而语。除旅游基础设施的不断完善外，“大旅游”的发展格局也在加速形成。

在传统观光产品得到提升的同时，冰雪旅游、温泉旅游、邮轮旅游、滨海旅游、会展旅游、奖励旅游、健康旅游、探险旅游等新兴业态快速发展，电子商务、网络营销、品牌经营、集聚开发等旅游商业模式创新加快，一批精品品牌和高中端产品正在快速形成，全国涌现了一批旅游集聚区、旅游综合体、旅游产业园区。这些不断出现的新兴旅游业态完善了我国旅游产品体系，也进一步满足了人民日益增长的旅游需求。

市场活力逐步增强

旅游企业整体经营实力和经济效益稳步提高。根据国家旅游局统计数据，全国各类旅行社的营业收入从2002年的710.63亿元上升到2011年的2871.77亿元。酒店行业结构明显优化，盈利能力进一步增强，全国五星级饭店数量从2002年的175家，增加到2011年的651家；全国星级饭店营业收入总额从2002年的914.43亿元增加到2011年的2314.82亿元。旅游景区接待游客规模和综合营业收入增长迅速，截至2011年，全国A级旅游景区接待游客人数25.54亿人次，营业收入达到2658.60亿元。

10年来，多种所有制结构的旅游企业竞相发展，并初步培育了一批有竞争力的大型旅游集团和旅游知名企业。

经国务院和国务院国资委批准，中国国际旅行社总社于2004年与中国免税品（集团）总公司合并重组，成立了中国国旅集团有限公司。目前，国旅集团已经成为以旅行社为龙头，涉足旅游资源整合、旅游景区开发等旅游产业链齐全的大型旅游集团。国旅集团每年都超额完成国资委下达的各项经营指标。截至2011年底，主营业务收入增长到98亿元，利润总额增长到7.7亿元，资产总额增长为92.7亿元，净资产增长为61.4亿元。

目前，以港中旅、华侨城、北京首旅、上海锦江等为代表的大型国有企业集团，以春秋、开元等为代表的民营企业以及如家、七天、汉庭等经济型酒店连锁品牌都在快速成长，一些有条件的旅游企业已经开始实施“走出去”，如锦江之星、海航旅业、阳光假期等。

近年来，旅游产业投资的社会化和市场化程度也不断提升。《2012中国旅游投资报告》显示，十一五期间共投资旅游项目接近1.27万个，总投资额累计达1.78万亿元，其中政府投资占投资额的18%，国有企业占9%，股份制企业占25%，外资占8%，银行贷款占12%，其他企业投资占28%。

科教水平明显提升

2002年，中国旅游信息化建设起步；今天，中国旅游产业已经确立了以信息化带动旅游业向现代服务业转变的基本途径。《中国旅游信息化“十二五”发展规划》发布，《旅游电子商务服务技术研发与应用示范》国家科技支撑计划项目完成，北京、江苏、浙江、福建、湖北等省市均已启动了智慧旅游试点工作……智慧旅游的初级成果已经直接应用于旅游产业要素，一批智慧旅游景区、智慧旅游企业快速成长，旅游电子商务业务成为众多旅游企业新的赢利方式。携程、去哪儿、艺龙、芒果、驴妈妈等一大批旅游电子商务公司已经在旅游市场占据一席之地。中国旅游研究院发布的《中国旅游电子商务发展报告》显示，2010年中国旅游电子商务(基于互联网平台的在线旅游业交易)市场规模达到2000亿元，占整体旅游收入份额将近15%。

科技创新能力的提升，离不开人才队伍的建设。10年来，旅游产业人才素质不断提升，截至“十一五”末，全国具有大专及以上学历的旅游人才达到272万人，占全国旅游直接从业人数总量的20.15%；人才结构不断优化，具有初、中、高级专业技术职务人员的比例达到62：27：11，比2005年的54：37：9更趋合理。旅游教育培训体系不断完善，共有旅游院校1733所，涵盖研究生（博士、硕士）、本科、专科等各个层次。2009年旅游行业培训总量达到397万人次。旅游人才发展的体制机制建设不断加强，人才使用效能不断提高，人才有效发挥作用的环境正在逐步形成。

发展环境较大改善

从北京到上海，从前的特快列车。1250公里的旅程要10多个小时；今天乘坐高铁仅需要5个小时左右。10年来，中国交通基础设施建设为旅游业的发展提供了新的机遇。航空业和高铁的快速发展直接影响着中国旅游者的流向、流量以及传统的旅游版图。以旅游大省云南为例，截至2011年底，该省建成民用机场12个，开通国际国内航线236条；全省公路总里程增加到20.9万公里；铁路运营里程已近2500公里。交通条件的改善，极大带动了云南旅游业的发展，2011年该省共接待海外游客395.4万人次，同比增长20.1%；国内游客1.63亿人次，同比增长18%。

旅游公共服务体系建设也取得了积极进展。目前，各地旅游资讯网站普遍建立，12301旅游服务热线逐步开通，旅游咨询热线在主要旅游城市普遍设立，旅游咨询中心在优秀旅游城市基本建立。截至2011年底，全国共建成旅游咨询中心及站点1500余个（不含景区内的游客中心）；截至“十一五”期末，全国共有各类旅游集散中心300余个；全国共开放各类免费公园、博物馆、科普场所等4000余个；旅游安全保障的体制机制逐步完善，旅游安全生产及应急管理队伍建设越来越得到重视。

此外，旅游发展的政策环境也不断优化。截至目前，已经有25个省区市以党委政府或政府名义出台了贯彻落实国务院41号文件的具体意见或决定，28个省区市将旅游业定位为支柱产业或主导产业，其中13个省区定位为战略性支柱产业。此外，《旅游法》立法工作也取得突破性进展，已于2012年8月提交人大常委会审议，目前正在向公众征求意见。

相关负责人表示，与10年前相比，我国旅游产业发展的软硬件环境已经不可同日而语。除旅游基础设施的不断完善外，“大旅游”的发展格局也在加速形成。