被称作旅游界奥林匹克盛会的世界旅游旅行产业大会27日在北京闭幕。大会期间，国家旅游局宣布鼓励国际资本进入中国旅游装备制造业、旅游传媒业和旅游教育培训业。北京市推出总投资550亿元30个重点旅游产业项目，预计总融资额210亿元。建设世界旅游强国目标明确，那么我们离业内所说的“旅游产业强国”还有多远呢？

GDP的4％：第一大产业目标有多远

作为东道主，北京市在世界旅游旅行产业大会上公布了“一、十、百、千、亿”发展目标，即创建国际一流旅游城市，旅游的收入增加值占全市GDP的10％以上，年入境旅游收入超过100亿美元，入境游接待量超过1000万人次，国内游客达到2亿人次。

旅游的收入增加值占全市GDP的10％以上，标志着旅游业将成为经济发展的主导产业之一。北京市副市长丁向阳说，“当今世界第一大产业，不是汽车，不是石油，而是旅游。早在上世纪90年代初，旅游业经济总量就占到全球GDP的10％以上，超过汽车、石油业成为世界第一大产业。旅游业成为现代经济和社会发展的重要标志。”

仅从我国这个指标来说，旅游产业大国与旅游产业强国差距还相当大。国家旅游局局长邵琪伟说，旅游是人类生活的美好追求，是当今世界的第一大产业。改革开放30年来，我国旅游业保持了年均近20％的增速。去年，我国旅游市场规模达20亿人次，旅游总收入达1.29万亿元人民币，旅游业增加值占全国GDP的比重超过4％。

北京是我国旅游业最发达地区之一，但从现状看，旅游产业还处于发展的初级阶段。丁向阳认为，这些明显差距包括对旅游产业重要性认识不足，社会缺乏对旅游业作为产业发展的共识；政策扶植不到位，甚至存在产业歧视行为；亟须制定全局性、前瞻性和高水平的旅游发展规划；旅游产业结构还不尽合理。

占就业总数的9.6％：从注重增长到就业并重

就在上世纪七十年代，在旅游业经济总规模陆续超过石油、汽车、军火工业同时，旅游就业总人数也超过全球就业人数的8％以上。从20世纪70年代后期开始起步的我国旅游业，也逐步从增加外汇收入、促进经济增长向带动就业的方向转变。

“伴随着改革开放进程，旅游业不仅是扩大内需、促进消费、拉动相关产业发展的经济产业，而且是提升人民生活品质、增加社会福祉的综合性产业。”国家旅游局局长邵琪伟说，目前我国的2万余家旅行社、2万余家规模以上旅游景区、30万家旅游住宿机构，超过150万家的乡村旅游接待设施，1700多所旅游院校组成的较为完整的旅游产业体系，直接与间接就业总人数达7600余万人，约占全国就业总数的9.6％。

旅游业就业层次多，吸纳就业能力强。联合国世界旅游组织研究表明，到2020年，全球旅游业可以提供3亿个直接就业岗位。

人均GDP增长21倍：“行”的前提是“衣食住”

我国用短短30年时间，成长为全球最大的国内旅游市场之一、第四大入境旅游目的地国家和亚洲最大的出境旅游客源国，从根本上说，是得益于总体上的经济增长和持续的社会发展。

“在过去30年里，世界人均GDP翻了一番；而中国人均GDP增长了21倍。经济增长不是人类生活的全部，然而经济增长却为人类更加自由地行走提供了坚实的物质保障。中国的经验表明，GDP每增长1个百分点，国内旅游总人次就相应增长1.2个-1.5个百分点。”　中国旅游研究院副院长戴斌教授演讲时说，中国旅游经济腾飞，根本上得益于经济增长和持续的社会发展。

“旅游是人类长存的生活方式，也是一个与自由与发展密切相关的基本权利。包括中国在内的世界各国和地区政府越来越多地采取政治的、法律的和行政手段来保障这一基本人权的实现。”戴斌说。

国家旅游局局长邵琪伟说，我国社会对旅游的认识，正从对经济功能的关注转向对社会发展和文明演化功能的关注。2009年底，国务院出台关于加快发展旅游业的意见，目前正起草《中华人民共和国旅游法》以及《国民旅游休闲纲要》，都在关注并已采取切实有效措施，以保障更多国民参与旅游，更有尊严地在异地行走并使更多社区分享美好的人生体验。

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