监管缺失“儿童补钙”产品乱象横生

新华网北京12月16日电（记者周琳、周婷玉）北京一家特级幼儿园的两个班里，70%以上的孩子补过微量元素，其中56%的孩子吃过保健品，以补钙为主。

记者调查发现，儿童补钙产品市场是商家紧盯不放的“蛋糕”，竞争激烈且乱象丛生，一些含明令禁用成分的产品占据货架，而相关监管部门对此却多年没有声音、未见行动。

禁用成分用别称“障眼”婴幼儿补钙产品“雾里看花”

9个月大的豆豆不爱吃辅食，豆豆妈在母婴店和网上买了4种补钙产品，其中3种的原料或配料中含乳矿物盐（乳钙）成分。

2009年，卫生部就发公告明确，乳矿物盐作为一种新资源食品，使用范围不包括婴幼儿（3岁以内）食品。卫生部卫生监督局有关负责人说，乳矿物盐是牛奶加工的副产物，目前也没有证据表明其有害，只是缺乏食用安全性的长期跟踪研究。考虑到婴幼儿的特殊性，谨慎起见，批准新资源食品时使用范围一般都不包括婴幼儿。

今年，陆续有含乳矿物盐成分的宝宝奶酪、乳钙胶丸等产品被媒体曝光而下架。然而，整个行业缺乏诚信和自觉：有的在大规模曝光前通过促销清货，有的利用“障眼法”逃避监管。

记者在北京丰台区的一家“丽家宝贝”店内看到，一款配料含乳矿物盐的“益力健优＋嚼嚼钙凝胶糖果”摆放在货架上层的显著位置，其服用方法中明确0－1岁没有咀嚼能力的孩子要直接滴服。同时这家店内还在促销，购买劲得品牌相关产品就能获赠“劲得DHA乳钙胶囊”，而这款产品因含乳矿物盐已被有关媒体曝光。

还有一些适用于婴幼儿的产品成分标识用“别称”，以此作为逃避监管的借口。一位家长告诉记者，高培旗下的新西兰冰纯钙软胶囊标识含有“天然乳钙粉”，优朵乳多元软胶囊标的是“牛奶提取物（乳钙）”，纽瑞滋乳钙软胶囊和乳加力凝胶糖果都标的是“乳钙”，这些名称让人“雾里看花”，难辨真相。

在事件尚未大规模曝光前，一些企业“撇清”。记者致电乳加力、高培等品牌的客服，均被告知自己产品中添加的乳钙并非“乳矿物盐”。然而，上海交通大学医学院附属新华医院儿保科主任医师盛晓阳认为，乳钙、乳矿物盐、牛奶提取物，事实上是同一种物质，是由乳清取出蛋白质、乳糖等成分后提炼而成。

记者还发现，这些补钙产品中，除个别的有保健品批准文号，大部分都只有卫生许可证号，也就是说它们只是作为普通营养食品在卖。亚洲儿科营养联盟主席丁宗一坦言：“保健品和所谓的营养食品作用有限，其潜在危害不少，明令不适用的成分都公然在列，可见其质量监管薄弱。”

有标准无执行民不举官不究？

卫生部相关规定出台已近三年，为何违规产品至今仍逍遥法外？专家分析，有标准无执行，或者执行起来不够严格，再加上监管部门多头管理等原因，导致很多违规事件陷入“民不举官不究”的现状。

业内人士介绍，卫生部公告只是明确乳矿物盐为新资源食品，而缺乏实施细则，企业执行的情况比较散漫。

卫生部颁布的《食品安全企业标准备案办法》规定，企业应当对食品原料、生产工艺等企业标准进行备案，备案有效期为三年。在有关规定和标准发生变化或有效期届满的，企业应主动对企业标准进行复审。复旦大学公共卫生学院教授厉曙光认为，考虑到新规颁布已3年，可见企业标准审核和备案过程不够严格，或流于形式。

其次，企业生产归口质检部门，而标准由卫生部颁布，多头监管不仅导致标准在执行中出现脱节，还导致标准打架、重复等现象屡屡出现，企业理解和执行标准出现偏差。

位于上海的一家婴幼儿食品企业相关负责人就向记者坦言，自己的产品是原装进口的，海关报检等手续非常齐全，也通过了进出口的检验检疫，因此此前对“添加乳矿物盐属于违规”并不知情。“直到有媒体曝光，我们才意识到这一事实。”还有一些企业主认为“违禁添加”和“使用范围不包括”是两个概念。