单独二胎政策各地不同步 待孕妈妈为“二胎”迁徙？

“单独二胎”政策公布至今已有将近20天的时间，各省计生条例的修改工作仍在筹备酝酿中。

11月21日，浙江舟山率先“破冰”，为应对曾连续11年出现人口负增长的现实问题，该市开始实施“舟山海岛特批政策”，允许“单独”家庭再生一个子女。消息不仅在当地迅速传开，也让外省市的待孕妈妈们羡慕不已，甚至有人已经开始盘算“生育迁徙”：到舟山买房落户生二胎。

【破冰】

舟山：这只是一场“不谋而合”

11月21日，舟山市政府下发《舟山市人民政府办公室关于贯彻实施计划生育“舟山海岛特批政策”的通知》，将舟山市“双方或一方为舟山户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻”增列为计划生育特殊审批范围，被视为“单独二胎”政策的破冰之举。然而，在舟山市卫生和计划生育局计划生育家庭发展处负责人胡女士看来，这只是一场“不谋而合”。

胡女士告诉记者，“我们的速度之所以显得比较快，主要是因为前期已经做了大量的工作。舟山曾经连续11年出现人口负增长，长期处于低生育水平，计划生育率连续23年保持在98%以上的高水平，再加上海岛人口分散等实际情况，所以很早就着手政策的调整。

今年5月，舟山将政策的请示文件上报给了省政府审批，7月，省政府常务会议、省委常委会先后研究同意了我们的特批政策。三中全会召开以后，刚好中央也出台了放开"单独二胎"的政策，于是，我们就在这样的大背景下立即实施了。事实上，即使国家没有出台这项政策，我们也会做这样的考虑。”

政策放开以后，当地反响如何呢？胡女士表示，“并没有出现蜂拥申请的现象，总体而言是一种比较平稳的状态。上周，我们接到的咨询电话比较多，尤其是一些人户分离，也就是户口在舟山，工作在外地的情况，但是，真正到乡镇或街道去申请二胎的还很少见。这跟舟山人的生育理念有关，之前放开"双独"，也还是有很多人选择只生一个孩子。不过，我们也做好了充分的准备工作，即使出现生育扎堆，也能很好地应对。”

对于可能出现的“生育迁徙”，舟山当地政府官员曾经对媒体表示，一方面，当地的确面临吸引人才的困难，另一方面，大量人口的进入对当地承载能力也是一种考验。

【讲述】

刘璐化名湖南长沙人最近意外怀上第二胎

明年1月本省“单独二胎”细则若不出台，就考虑到舟山买房落户

“如果这次流掉，怕以后就很难再怀上了”

我是独生子女，属于“单独”家庭，女儿今年5岁，刚好在三中全会召开期间意外发现怀上了第二个宝宝。当时“单独二胎”的政策还没出来，但考虑到在这之前媒体已经多次放风，所以我们还是满怀期待地等待最后的决定公布。到了15日那天晚上，总算盼来了放开“单独二胎”的消息！真觉得这个宝宝就是上天赐予我们的礼物。可是接下来没过多久，卫计委的一句“全国不设统一时间表，各省根据实际情况，确定具体时间”，又给我们泼了一盆冷水。

我今年32岁，老公39岁，年龄也不小了。宝宝现在差不多50天，预产期是明年7月。有专家说，如果孩子出生前，户籍所在地的细则没出台，那就算超生。可这次如果流掉，我怕以后就很难再怀上了。更何况，我们也实在是舍不得。结婚这么多年，我和老公一直都想再要一个宝宝，一方面是觉得对孩子的成长有利，希望女儿能有个伴儿，不孤单，遇事儿也能有人可以商量。另一方面，独生子女在养老方面的压力实在太大，这种压力不仅仅是来自经济上的，还有精力上，尤其是当父母生病需要照顾的时候，根本就忙不过来。

“去舟山买房落户，不至于让老公也丢工作”

我们两口子都在事业单位工作，属于体制内，管得特别严。毕竟人到中年了，工作对我们来说还是很重要的，实在不希望因为生二胎，导致两个人都丢饭碗。前段时间老公单位搞摸底调查，在是否还要小孩一栏中，他填了“是”。而我现在则是请了假在家里，没敢跟同事说怀孕的事儿，更不敢告诉单位。眼看着肚子一天天要大起来，心里实在是很忐忑。我仔细研究了，如果孩子出生前细则能出台，那我这种情况就不算超生。可是中央的政策公布已经有半个月了，地方细则还是迟迟没有确切的说法。我就是搞不懂，大家这么关心的事儿，为什么不能快点儿落实呢？哪怕是公布一下具体进度也是好的啊！

为了把生二胎的损失降到最低，我们甚至都考虑过假离婚。老公收入比我多，那样做起码可以保住一个人的工作。后来，我在网上看到浙江舟山已经放开了“单独二胎”，于是就开始考虑“迁徙”。我的底线是等到明年一月份，如果到时候湖南省再不出台细则，那我可能就要去舟山买房了。具体的落户政策我还要再看看，“生育迁徙”终究只是不得已的选择，在那边人生地不熟的，需要考虑的问题还很复杂，比如买什么样的房、如何办落户手续、怎么办二胎准生证等，麻烦着呢！但不管怎么说，好歹算是个退路，不至于让老公也丢工作。