旅游业：北京城市转型升级的引擎

城镇化：北京旅游大有可为

事实上，“城镇化”已经成为当下的一个热词，北京旅游在其中依然大有可为。

国家旅游局规划财务司产业发展处处长张树民认为，北京具有多个便利条件，可以大力推广“旅游下乡”活动。他将“旅游下乡”与城镇化进一步联系起来，并指出，中央已经提出新型城镇化战略，把“人的城镇化”重点首先放在小城镇。2012年，北京市农村居民人均纯收入16476元，约是城市居民平均水平的一半。“旅游下乡”，不但可以缩小城乡差距，长远还有利于围绕旅游形成人口集中，促进旅游小城镇的建设，促进新型城镇化进程。

立于促进城乡协调发展的目标上，住房城乡建设部村镇建设司司长赵晖提出，大力发展乡村旅游。他举例，北京市在郊区县结合新农村建设开展五项基础设施建设和“三起来”工程，提升农村综合环境后，促进了当地农家乐等庭院经济的发展。同时，北京创新提升八种乡村旅游新型业态标准并推广。这些措施充分挖掘了北京乡村特色的旅游资源，并结合当地种植采摘产业，举办旅游节庆活动，加强旅游营销，促进乡村旅游发展和农民增收，而旅游的发展需求又进一步促进了北京各区县完善基础设施与配套服务的积极性。

对此，赵晖认为，乡村旅游是城镇化发展的必然。从西班牙、法国等国家城镇化发展经验表明，城镇化发展到50%以上阶段时，基于乡村特色景观的乡村旅游能满足发城市化过程中人们乡村、自然、田园的精神需求和心理需求，将进入快速发展阶段，将成为农村经济增长点。

国家信息中心旅游研究规划中心主任石培华教授认为，中国未来几十年最大的发展潜力和主要动力在城镇化，但必须探索新型城镇化道路以解决当下城镇发展面临的瓶颈。北京旅游转型升级促进了新型城镇化，并有五个样板示范作用，即使北京成为展示中国文化，体验中国魅力的样板；使北京成为展示中国友好、体验中国服务的样板；使北京成为展示中国发展、体验中国活力的样板；使北京成为展示中国创新、体验中国创意的样板；使北京成为展示中国开放、体验中国和谐的样板。

石培华同时指出，据《北京市2012年国民经济和社会发展统计公报》，2012年北京市的城镇化总体水平已达到86.2%。对于北京，城镇化进程不是中心城区不断扩大的过程，而是要加强城市外围小城镇的建设。“将旅游元素充分融入新型城镇化建设，建立集信息服务、投诉受理、应急救援等为一体的旅游公共服务体系，积极打造北京旅游集散中心，力争做到新型城镇化建设到哪里，旅游公共服务就跟进到哪里，旅游产品就跟到哪里，打造服务样板。”

北京第二外国语学院旅游管理系主任厉新建教授认为，新型城镇化要关注庞大的旅游客流给城镇化过程中的社会管理所带来的深刻影响，城镇化发展要由适应本地居民需求转向同时适应本地居民和流动人群需求，一个既同时让本地居民和外来游客满意的城镇化，才是真正的新型城镇化。

对此，厉新建强调，应当积极发挥旅游业在实现人的城镇化方面的突出作用。要通过政策倾斜，发挥城镇涉旅资源潜力；完善评估机制，保障城镇居民在发展旅游中的经济权益；创新发展思路，保障城镇居民的社会权益；创新旅游用地政策，释放旅游发展潜力，为新型城镇化注入新的活力和动力。

座谈会上，与会人员对北京旅游取得的成绩表示了肯定，并对前景表示了乐观。据悉，2012年，北京旅游业增加值1336.2亿元，同比增长12.3%，占全市GDP比重达7.5%；旅游总收入3626.6亿元，同比增长12.8%；旅游总人数2.31亿人次，同比增长8.1%。《福布斯》发布的2012年最发达的100个大陆旅游城市排名中，北京名列榜首。

未来，北京市旅游业努力在“十二五”末期实现“一、十、百、千、亿”的发展目标，即争创国际一流旅游城市、旅游产业增加值占全市GDP的10%以上、年入境旅游收入超过100亿美元、入境过夜游客超过1000万人次、国内游客达到2亿人次，使我市旅游综合效益达到国内领先水平，城市旅游吸引力跨入世界领先集团。

采访中，刘德谦教授说的一段话让记者印象深刻。他说，北京是中国的七大古都之一，它所蕴藏的丰富历史文化积淀，都是我们发展旅游的宝贵财富。但是我们也不能够总是躺在遗产上睡觉。作为有出息的北京人，也不应该心安理得做个“啃老族”。

或许，北京旅游正是在这个气度下，开启了一段属于他们的改革征程。也许，未必完美，但却让人心生敬意。有了这份敬意，我们自然便有期待。这对北京旅游，既是压力，也是动力。