为不断增强四川旅游三年提升计划的核心竞争力，今年四川省旅游局提出了建设西部旅游信息高地，计划用三至五年的时间，充分整合行业和政府的需求，利用现代信息技术，建设服务于游客、企业和政府的四川旅游信息综合服务平台。该平台将集中体现政府职能部门对旅行社、景区、酒店、乡村旅游等各要素企业的服务。旅行社作为旅游行业的重要企业主体，是综合服务平台建设的突破口。按照建设规划要求，并根据市场需要，省旅游局先期建设了“旅行社行业服务平台”，通过推行旅行社信息化管理来规范旅游市场，提高旅游团队服务质量，保障游客合法权益，提升应急管理服务水平。自今年9月以来，省旅游局先后制发了文件、召开试点推行工作会议、组织开展了专门培训，现各项准备工作已基本就绪，即将全面上线试运行。

一、推行旅行社信息化管理的意义和作用

当今世界已进入信息时代，对旅行社的生存、发展，对旅游行业管理、规范等提出了更高的要求，省旅游局提出，必须充分应用现代信息技术来助推旅行社做大做强，来进行行业管理和规范。

实行旅行社信息化管理，是加强企业管理，增强核心竞争力的必然选择。推行旅行社信息化管理，实现“优化流程，业务运行电子化；畅通渠道，管理运行成本降低；规范运作，团队运行随时掌控；信息交互，业务往来信息实时记录”的目标，将有助于提高企业内部管理效率和控制能力，实现经营管理集团化和网络化，做大做强旅行社。

实行旅行社信息化管理，是维护市场秩序，提升服务质量的有效手段。通过旅行社信息化管理的有效实施，将从四个方面规范旅游行业：一是通过数字认证、行业数据交互，彻底杜绝黑社、黑车、黑导；二是通过代理机制和电子合同，规范企业行为，提高游客满意度；三是通过结算体系，发现并处理零负团费违规违法行为，解决旅游线路恶性竞争，解决“三角债”等老大难问题；四是通过数据采集终端定位团队轨迹，规范团队运行，准确及时地提供紧急救援的基础信息，从而维护行业发展秩序，提高行业服务质量，提升行业形象，提高旅游企业整体效益。

实行旅行社信息化管理，是国家旅游局对我省旅游行业管理创新的要求。旅行社信息化管理，各地都在结合自身实际进行有益的探索实践，但在全国目前尚无全面的、系统的、成熟的模式。为了积极推进我省旅游信息化工作，在全国出经验、出成果、出亮点，国家旅游局要求我省先行先试，在旅行社信息化管理方面进行全面探索，走出一条旅游行业管理的创新之路，为全国旅游信息化的建设、发展创造和积累经验。

二、旅行社信息化管理的主要内容

旅行社信息化管理，主要是对川内所有旅行社以及地接旅游团队、组团旅游团队实行的电子化管理，具体内容包括三个方面：

（一）全面推行电子团队运行计划表

电子运行计划表，是团队运行计划在“旅行社行业服务平台”上的数字化体现，是旅游团队正规化操作的保障。旅行社信息化管理实行后，省旅游局将在2011年3月1日后对旅行社停止使用纸质团队运行计划表，全面推行电子团队运行计划表。团队运行计划表电子化后，可以多渠道进行传递，比如旅行社可通过短信发送给游客、执法人员可通过识别导游证获取该导游所带团队的计划、导游可通过互联网或手机获取自己所带团队的计划。实行电子团队运行计划表的好处，一是节约旅行社经营成本，并为其提供经营便利，二是可以确保旅游团队的合法性和正规化操作，三是可以有效规范市场，杜绝黑车和黑导。

（二）逐步实行旅游电子合同

电子合同是指游客和旅行社签署的电子版的旅游合同，它是根据旅行社在“旅行社行业服务平台”上销售的产品内容，自动生成的符合国家《旅行社条例》和《四川省旅游条例》相关要求，具有法律效应的制式合同，并经旅行社电子签章后生效。游客可根据电子合同的唯一编码在四川旅游政务网、12301等渠道上进行合同内容、旅行社资质的查证，同时，此编码也将是游客进行旅游投诉，维护自身权益的有效凭证。

（三）努力实现团队运行实时监测

团队动态数据采集终端是集语音通讯、对讲、定位为一体的智能设备。通过该设备，旅行社和行政管理部门可实时监测团队运行轨迹，确保团队按照计划运行，保障团队服务质量；在应急事件发生时，能快速定位团队位置，并及时通知到团队，防止团队进入危险区域，同时为搜救、应急管理提供第一手的准确信息。

旅行社信息化管理是规范四川旅游市场、提升四川旅游形象，保障游客权益的重要手段，也是省旅游局通过信息技术，进一步提升行业服务的重要工作。省局将紧紧围绕“三年提升计划”，努力构建四川旅游行业诚信体系、搭建四川旅游行业服务平台，全力推进旅行社信息化管理。

旅行社信息化管理，将自2011年1月1日至2月底试运行，从3月1日起正式实行。

三、推行旅行社信息化管理实施保障

为了旅行社信息化管理工作得以有效实施，2011年，省旅游局将从以下三个方面加大工作力度，举全局之力，推动此项工作的开展。

（一）加大推进力度

旅行社信息化管理将作为我省旅行社评等定级的重要依据之一。省旅游协会在旅行社等级评定中，将加大对旅行社信息化管理实施情况的评定分值，引导旅行社加快使用信息化手段提升企业核心竞争力。

（二）加大督查力度

省旅游局将加大旅行社信息化管理实施情况的督查力度，将旅行社信息化管理实施情况作为全省节假日旅游市场安全检查的主要内容和2011年绿盾行动VII的重点内容。省旅游执法总队将于2011年3月1日前开展一次专项督查，重点是成都市场和峨乐市场。

（三）加大考核力度

旅行社信息化管理将作为省旅游局对旅行社评优评先、诚信评定的前置条件，实行一票否决。同时，对旅行社信息化管理应用情况好的旅行社，省局也会给予企业更多的支持。

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