调查民办幼儿园的生存陷困局(图)

政府掏钱该新建公办园，还是扶持已有民办园

几位民办幼儿园的园长告诉记者，歌乐山镇是个经济相对落后的地方，80%都是外来务工人员，周边的私营企业效益也不是很好，所以她们的幼儿园收 费很低，大多在每月400元至500元之间。在大力提倡建设普惠性幼儿园的今天，她们的收费比普惠性幼儿园还要低，并且没有接受过政府一分钱的补贴。就算 这样，各个幼儿园还是在不断拿钱改善办园条件，努力为农民工孩子创造好的环境。消防不过关，她们就投入几万甚至10多万元增加消防通道；厨房不够好，又投 入上万元改造厨房。多年来，她们中的不少幼儿园接收了一些贫困残疾儿童，当时政府还没有补助政策，幼儿园就自己给孩子减免费用。由于很多孩子的父母下班较 晚，她们都是无条件地看护孩子，有时候甚至到晚上八九点钟。

让她们想不通的是，在她们投入积蓄，不断改善办园条件的时候，一所斥巨资、装修豪华的公办幼儿园却矗立在了镇上，并且据了解政府计划明年还将在歌乐山地区修建更大更豪华的公办幼儿园。

令她们困惑还有，多年来，歌乐山片区已经有了21所幼儿园，完全不存在孩子们入园难入园贵的问题，本地区迫切需要的是小学，为什么不能为了歌乐 山片区入读小学的孩子们扩建优质的小学校园，彻底解决农民工子女入学难入学贵的问题，而要浪费国家财力，不结合农村地区实际情况，修建如此奢华的公办幼儿 园？而且公办幼儿园有政府给予的雄厚资金，富丽堂皇的外衣，已经比民办幼儿园体现出那么多优越性，为什么还要打着入读公办幼儿园入读小学时优先录取，并且 减少捐资助学费为噱头进行不正当招生，让农民工无从选择？

9月4日，重庆市第一个民办学前教育协会——沙坪坝区民办学前教育协会也紧急向有关部门递交了一份关于促进沙坪坝区学前教育健康发展的建议。

会长余惠敏是全国劳动模范，她创办的余惠敏宏漆幼儿园位于瓷器口古镇，主要招收留守儿童和进城务工人员子弟。余惠敏本人是1997年从公办厂矿 幼儿园下岗后，开始自办幼儿园的。“当时还没有私立幼儿园，孩子们满山乱跑，我在农村办幼儿园，刚开始政策不允许，还要东躲西藏。”

余惠敏告诉记者，十多年来，沙坪坝区幼儿出现上学难的情况，政府鼓励和支持民间办学，吸引了众多民间资金，促进了学前教育的高速发展。现在很多 民办园办出了特色，有的成为一级园或示范园，有些民办园园长还荣获了“全国优秀园长”称号，一些民办园在沙坪坝区、重庆市乃至全国都取得多项大奖。沙坪坝 区民办园很多指标都在重庆学前教育名列前茅，而且收费标准在整个重庆市都是很低的。

目前的现状是，沙坪坝区每一所中心学校都有幼儿园，每个片区都有多所幼儿园，一些幼儿园渐渐出现生源不足的情况，竞争相当激烈。余惠敏自己在瓷器口的幼儿园也出现了生源不足的情况，因为几年来，周围多了四五家幼儿园。

她说，沙坪坝的幼儿园密度已经饱和，该区学前教育的根本问题已经不是幼儿园数量不足，而是整体质量亟待提高的问题。在这样的情况下，她们却听闻，政府正计划花2.09亿元财政经费新建15家公办幼儿园。

她们认为，新建幼儿园投资巨大，目前大量建设幼儿园，可能会出现像以前的一些希望小学一样，过几年就没有人去读书了，这就造成了教育资源的闲置 和浪费。此外，建设这些幼儿园的硬件和软件必然需要较长的时间，园长、教师和保育员的招聘与培训也不是一蹴而就的；政府包办建成的幼儿园，容易出现千篇一 律的情况；增加大量公办园，也不免增加了政府的管理负担。民办幼儿园是在政府的鼓励下，在社会最需要的时候自筹资金办起来的，很多园长都几乎倾其所有，能 在如此激烈的竞争中生存下来的办园者都是具有办园经验的，他们酷爱学前教育甚至视幼儿园为生命。如此兴建公办幼儿园，必然会造成大批民办园倒闭，也势必让 众多教职员工失业。他们在政府和社会最需要的时候站了出来，在需要支持就可以做得更好的时候又被迫放弃。如果将新办幼儿园的财政投入优先考虑改善和扶持目 前已经建设好的幼儿园，这样所用资金更少，而且见效更快，也避免了浪费人力、物力、财力，避免了重复投资。进一步加强对民办幼儿园的管理和引导，督促幼儿 园规范招生和教学，投入产出的效率应该是最高的。

公办园抢小区生源迫使民办园提前过冬

2012年6月，一家来自北京的幼教集团关闭了渝中区的分园，这里迅速被一家公办幼儿园的分园取代。

小区配套幼儿园一向被视为民办幼儿园的增长点，但这个局面也正在被打破。

2011年7月，重庆市人民政府发布的《关于加快学前教育发展的意见》提出：城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，由公办幼儿园举办分园或委托办成普惠性民办幼儿园。很多公办幼儿园立即开始了行动。

在《意见》颁布几天后，渝中区一家公办幼儿园就提出：作为示范园，我们也希望能扩展优质教育资源，让更多的孩子享受优质教育，但是，据我园与某 些小区配套园联系接洽的现状是：现都没有由政府统筹安排，仍由开发商自行决定。我区教委在此事上也在做些协调，但没有多少成效。请问，重庆市政府对小区公 共教育资源是如何统筹的？具体措施有哪些？

江北区唯一一所公办园也在反映：在国家对学前教育出台了许多优惠政策的前提下，作为公办园代表的我们仍感到被一些具体问题所困扰，如何落实开放 商将配套幼儿园交给政府，再由政府再交给幼儿园承办的政策。因前期我们与开发商谈合作办园事宜，对方却因我们收费不如某些民办园高就认为我们办园质量不如 对方，“高收费就等于高质量”的说法已被部分老百姓接受。

已有迹象表明，随着公办幼儿园对小区配套幼儿园这个市场的争夺，可能会有更多的民办幼儿园提前过冬。

50多岁的民办幼儿园老园长罗丽娅一说起这些就止不住掉眼泪：“我还是从1982年就开始办幼儿园的，那个时候还是生产队，大队让我们给集体带 孩子。当时还是孩子们自己带凳子，每个孩子每个月交2元钱，后来是长凳子、木凳子、塑料凳子。这些年我一直在不断投入，今年还投入2万多元来改造。我丈夫 不理解，至今连话都不和我说。”

贝贝佳幼儿园园长张玉芬从1982年就开始在当时的大队带孩子，每月25元工资，明年60岁的她能领到的社保退休金是每月80元。“我们从10多岁就开始做这个工作，一旦不做这个了，都不知道做什么。”(记者 朱丽亚)