北京拟取消室内公共场所吸烟区
本市首部预案研究法规《北京市控制吸烟条例》预案研究工作已经完成,昨天《北京市控制吸烟条例》(专家建议稿)(以下简称“建议稿”)对外征求意见。
该建议稿将本市控烟的范围全面扩大,其中室内公共场所及办公室等工作场所内全面禁烟,包括医疗、教育等领域的室外区域也扩大了范围。
拟取消公共场所室内吸烟区
按照建议稿规定,室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。
何谓“室内”?建议稿将“室内”定义为“有顶部遮蔽并且侧面有两面以上环绕的任何空间,包括电梯、走廊、地下通道、楼梯间等”。也就是在室内的区域中,公共场所不再分设吸烟区和非吸烟区两个区域,按照建议稿规定,取消吸烟区,拟规定室内公共场所全面禁烟。
与此同时,室内禁止吸烟的区域增加了以办公室为主的室内公共场所。此外,公共交通工具内也全面禁止吸烟。
教育医疗机构室外区域禁烟
禁止吸烟的范围也扩大到了某些室外区域,建议稿划定了7大室外禁止吸烟区域。
值得注意的是,在这7大室外禁止吸烟的区域中,医疗机构的室外区域、教育机构的室外区域排在重要的位置。
按照建议稿的规定,将对风景名胜区、公园、游乐园等休闲娱乐场所的室外区域限制吸烟。其规定:“除经营者或者管理者自行规定全面禁止吸烟外,应当划定吸烟区,吸烟区以外的其他区域禁止吸烟。”
此外,市和区、县人民政府根据举办大型活动等的需要,临时设置禁止吸烟场所的范围。
解读
取消室内吸烟区达禁烟效果
中国控烟协会副会长、原中国疾病预防控制中心副主任杨功焕表示,室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内完全禁烟,意味着禁烟范围的进一步扩大,因为烟雾会飘,所以如果在室内设吸烟区的话,实际上起不到保护作用。建议稿取消室内吸烟区,因无法明确划分吸烟区和非吸烟区,也无法起到阻隔烟雾和保护非吸烟者免受二手烟危害的作用,此次意见中的规定如落实,可以真正实现室内禁烟。
此次细化到包括走廊、楼道等在内的凡室内封闭的地区就不该吸烟,是为了保护非烟民的利益。“真正起到了禁止在室内公共场所吸烟的作用”。
杨功焕表示,与此前的“禁烟令”相比,条例中明确的“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具”这三类场所基本覆盖了所有的室内场所,原来包括电影院、邮局和银行等在内的列举总归会有遗漏,目前这样概括“更标准、更准确、更全面”。
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