食品安全犯罪 国外也狠招重罚

最高人民法院、最高人民检察院3日联合发布司法解释“严打”危害食品安全犯罪。食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性难题，世界各国都在积极探索如何对食品安全进行更有效的监督和管理。在食品安全制度相对先进的国家，食品安全事故也时有发生，各国为此都加大了惩罚力度。

美国

惩罚性赔偿有震慑作用

不可否认，美国是世界上食品安全体系比较完善、健全的国家。严密的食品安全监管体系、召回制度以及惩罚性赔偿制度可以说是美国维护食品安全的三把利剑。其中，惩罚性赔偿对生产和销售危险产品的企业日益发挥出威慑作用。

根据美国农业部的调查，美国每年大约都会扔掉价值910亿美元的食物，其中很大一部分是由于过了保质期。美国历史上也曾有过出售过期食品的商家，结果被举报后受到重罚，而且顾客越来越少，最后只得关门。所以，无论是厂家还是商家，都不敢为了蝇头小利铤而走险。

今年1月4日，美国食品和药物管理局发布《农产品安全标准条例》和《食品预防控制措施条例》草案，把对食品安全的监管起点推进到田间和生产商。据美联社报道，如果新规付诸实施，食品行业厂商每年可能需要多花费5亿美元，同时将减少约3000例左右食品疾病致死案例以及约两百万个致病病例。

德国

判刑及将肇事者罚破产

2010年12月底，德国安全食品管理机构在一些鸡蛋中发现超标的致癌物质二■英，引起德国上下的极大关注。通过对有毒鸡蛋的追查，有关机构顺藤摸瓜将焦点快速锁定在了石勒苏益格—荷尔施泰因州的一家饲料原料提供企业身上。这家公司将受到工业原料污染的脂肪酸提供给生产饲料的企业，才导致了其下游产业产品二■英超标。随后，德国政府迅速隔离了4700个受波及的养猪场和家禽饲养场，强制宰杀了超过8000只鸡。对于这次二■英事件中的肇事者，德国检察部门提起了刑事诉讼，同时进行高额罚款，完全可能让肇事者破产。

韩国

卖有毒食品 10年内禁营业

韩国政府设立举报电话，任何人都可以向政府举报食品安全问题，一旦被证实，举报人可以获得高额奖金。

虽然韩国政府十分重视食品安全，并且早就颁布了《食品安全法》、《食品卫生法》，但食品安全丑闻依然时有发生。其中最轰动的是2004年6月被曝光的“垃圾饺子”风波。这场风波给韩国社会带来了相当大的震动，以至于韩国总统不得不出面承诺：“一定要让与食品相关的犯罪无立足之地。”为此，韩国政府加大了对食品安全的管理力度，其中一条是加重对违法厂商的处罚力度，让其不敢轻易犯罪。韩国政府决定将制售有害食品行为定为“保健犯罪”，并且在《食品安全法》中规定，故意制造、销售劣质食品的人员将被处以一年以上有期徒刑；对国民健康产生严重影响的，有关责任人将被处以3年以上有期徒刑。而一旦因制造或销售有害食品被判刑者，10年内将被禁止在《食品卫生法》所管辖的领域从事经营活动。另外，还附以高额罚款。

韩国政府还决定，卫生监管人员在完成验收过程后要明确记录本人的姓名，一旦其所验收的食品发生安全问题就要唯其是问。

法国 卖过期食品立刻关门

法国是世界闻名的美食大国，食品安全一直是政府和民众关注的焦点。近些年来，疯牛病、二■英污染、禽流感、口蹄疫等与食品安全相关的问题不断涌现，造成社会恐慌，促使法国更加注重对食品生产、销售等各个环节进行严格监管。

销售部门对于保障食品安全的作用是不言而喻的。巴黎超市的工作人员每天晚上关门前都会把第二天将要过期的食品扔掉。判断食品是否过期的唯一标准就是看标签上的保质期，而一旦店内有过期食品被检查部门发现，商店就得关门。

巴西 重罚造假企业 起诉企业法人

在巴西，生产未达标产品的企业将受到处罚。如果是重犯，企业将会被处以与首次发现时数额相同的罚款，同时还要接受停产30天检查、没收不合格产品、收回已投放市场产品等一系列处罚。如再被查出，案件将直接进入司法程序，企业法人将以食品造假罪被起诉。

2007年，巴西东南部两家牛奶生产厂在牛奶中掺入一种溶液，以延长保质期。消费者饮用后出现腹痛、腹泻等现象。在接到投诉后，巴西有关方面拆除了工厂的生产设备，查封了库存牛奶，并在市场上收缴这两家工厂生产的牛奶。

英国 一道菜出问题 餐馆被罚倒闭

英国的《食品安全法》十分严厉，一般违法行为根据具体情节处以5000英镑的罚款或3个月以内的监禁。如果销售不符合质量标准的食品或提供食品致人健康受损的，将处以最高2万英镑的罚款或6个月监禁。情节和后果十分严重的，当局会对违法者最高处以无上限罚款或2年监禁。

2006年，英格兰一家餐馆被一位40多岁的妇女告上法庭，原因是这位妇女早前同家人在餐馆就餐时，因为吃了一些带羊肉的菜而出现过敏，并引发其他病症，导致这名妇女过去半年内不得不在家中休养。最后，这家餐馆被罚45万英镑，饭店也因无力负担这笔巨额罚金而宣布倒闭。

科学管理

为每份食品

办“身份证”

在日本，米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案。农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询。

日本的食品监管还重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回食品的广告。日本采用以消费者为中心的农业和食品政策。食品只有通过“重重关卡”才能登上百姓的餐桌。在食品加工环节，原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外，食品生产企业一律不得制造、进口、销售和使用其他添加剂。

中介机构检测

保证真实公正

德国的检验检测机构分为企业自我检测、中介检测机构、政府检验检测三个层次，而中介检测机构独立于企业和监管部门之外，有利于防止滥用职权，保证检验结果的真实、准确和公正。在德国，《食品法》、《食品和日用品管理法》、《HACCP方案》和《指导性政策》构建起食品安全监管的四大法律支柱。其中《食品法》所列条款多达几十万个，涵盖了原材料采购、生产加工、运输、贮藏和销售等每一个环节。

J176 高峡 制图 H143