广州三年投11亿建“食得放心”城市

记者邵权达摄

“幸福药素”食品安全宣传志愿服务举行。记者黎旭阳摄

天河某酒店后厨的餐具消毒装置。记者庄小龙摄

广州市质检院检测金属含量的食品安全实验室。记者高鹤涛摄

“病死猪”“老鼠肉”“毒药姜”……前段时间短短几天里接连曝光的问题农副产品，一起比一起令人触目惊心。近年来对于公众餐桌安全，全社会都给予了高度关注。然而，不仅问题食品层出不穷，而且造假方式不断升级翻新，甚至呈现愈演愈烈之势。这无疑对监管工作提出了更高的要求。

记者了解到，广州市计划用三年时间，投入财政资金11亿，建成食品检验监测平台、食品安全信用监管平台、主要食用农产品全流程信息溯源监管平台3个平台，完善食品供应保障、食品安全监管、风险监测、责任、标准、制度、行政执法和社会监督等8大体系，实现食品安全全流程监管，确保人民群众对食品安全保障满意度不断提升。

文/本报记者任朝亮 通讯员穗文明

集体食物中毒去年报告28起 2015肉菜鸡鱼蛋奶七成本地供

在今年年初召开的广州市食品药品安全工作会议上记者了解到，据统计，2012年广州市检验监测各类食品整体合格率达到95.3%，药品合格率96.6%，分别比上一年度提高了1.2和3.2个百分点。去年全年未发生重大食品安全事故，全市共报告发生集体性食物中毒事件28起，中毒人数224人，无死亡病例，事故发生率为1.76人/10万人口，食物中毒起数、人数和发生率与2011年同比分别下降22.2%、16.7%和16.9%，食品药品安全水平稳中有升。

广州市副市长贡儿珍在会议上表示，广州市过去一年的食品药品安全各项工作扎实有效，较好地保障了市民食品药品安全。但她表示，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，广州市食品药品安全形势依然复杂、不利因素仍然很多，周边各种食品安全、药品安全事件频发、高发也使广州难以独善其身。贡儿珍坦言，广州市的食品药品安全监管工作还存在问题和薄弱环节，“对此，我们要高度警惕，以建设‘食得放心’城市工作为抓手，继续做好食品药品安全工作”。

记者从工作会议上获悉，今年全市食品药品安全工作将有很多具体要求，包括强化打击，加强专项整治，对食品安全问题依法从重处罚；立足本地，保障供应安全，贡儿珍特别指出，要下大力气抓好本地“菜篮子”建设，确保到2015年实现肉、菜、鸡、鱼、蛋、奶等6大类主要农产品本地供给达70%的目标；提升合力，健全联合监管，实现监管全过程、无缝隙有效连接；建章立制，加强日常监管，建立长效监管机制，以及建设诚信体系。

西关小屋教你怎样放心吃 饮食有乜唔明@广州FDA

食品药品安全是民生问题，如何扩大群众知情权，提高群众参与度，关系到这项工作的成败。去年12月16日，广州市食品药品监督管理局、团市委启动“‘幸福药素’食品药品安全宣传志愿服务活动”，依托广州“西关小屋”平台，有针对性地在全市12个区（县级市）的“西关小屋”选点打造食品药品安全宣传示范点，各区（县级市）药监局、志愿驿站将利用节假日时间，深入社区、校园，走进老人院、老干局、工地等场所，为市民群众提供食品药品安全知识讲解、现场咨询及真假产品展示等特色便民服务活动。

其实从2011年起，广州就有一批志愿者承担着全市食品药品安全宣传志愿服务工作，依托分布在居民社区、文化广场、经济商圈等人流密集地段的“西关小屋”，向市民提供食品药品安全信息，引导市民正确掌握辨别方法，警惕食品药品欺诈行为。目前该服务队正在火热招新，并计划引导培育一批广州市食品药品安全的“宣传员、信息员、联络员、监督员”。

广州市食品药品监督管理局已开通官方微博@广州FDA。该微博以亲民和互动为原则，微博内容以贴近民心的法律知识介绍、饮食用药常识、实时监管动态为主，方便市民了解时令性饮食用药知识，提高辨识安全食品、安全药品的日常知识。在互动中，网友的咨询、疑问得到及时回应，指引网友到正规渠道解决饮食用药有关问题。

广州电视台在“府前直通车”栏目中设立“广州食得放心 用药安全”的专题节目，至今已经播出13期节目。去年12月底录制的“滋补中药材”节目深受群众喜欢，成为“府前直通车”当年收视率最高的一期节目。

广州在食品安全工作中注意调动群众参与，落实举报奖励制度。去年市一级落实群众举报奖励7宗，奖励金额共计3.7万多元，并根据群众举报线索，查获了一批社会关注、影响恶劣的大案要案。

106个质量监测点盯住农产品安全

广州市食品药品监督管理局局长姚建明表示，2012年广州提出了建设“食得放心”城市目标，决定用三年时间，投入财政资金11亿，建成食品检验监测平台、食品安全信用监管平台、主要食用农产品全流程信息溯源监管平台3个平台，完善食品供应保障、食品安全监管、风险监测、责任、标准、制度、行政执法和社会监督等8大体系，实现食品安全全流程监管，确保人民群众对食品安全保障满意度不断提升，实现政府主导监管、社会协同监督、企业诚信自律经营的工作局面。

为将广州建成“食得放心”城市，目前广州已开展了很多工作。目前选取了越秀区、番禺区作为全市食品安全监管体系建设重点试点地区。比如番禺区，主要是加强镇、街食品安全监管工作队伍建设，构筑起“横向到边、纵向到底”的食品安全监管网络；而越秀区则是打造“一网两系五中心”的食品安全信息化监管平台建设。这些经验都值得在全市推广。

依托市疾病预防控制中心建设我市食品安全风险监测与评估中心，食监部门已确定覆盖全市各区（县级市）、街（镇）并逐步延伸到村（居）的监测采样点。目前，已建成包括市、区（县级市）、镇、基地（批发市场）四级106个监测单位组成的农产品质量安全监测网络，实现对全市主要农产品的实时检测监控。食物中毒事故发生率同比大幅下降60%，没有重大、特大食品安全事故发生。

目前广州实行“一把手”负责制，将食品安全工作纳入政府绩效考核指标和干部政绩考核内容。根据《广州市食品安全责任目标考核办法》，对考核排名末位的区、县级市政府或职能部门，由市政府领导约谈一把手；对考核不合格的单位实行“一票否决”。

围绕民生热点打假 全年端窝点746个

着力解决群众反映强烈的食品药品安全问题，严厉打击食品药品领域违法犯罪行为，是每一个城市管理者刻不容缓的职责。最近一个时期，广州主要围绕民生热点打假，关注并及时打击网购售假、虚假违法广告、体验式销售、保健食品化妆品非法添加、使用劣质食用油或“地沟油”、含麻特药流入非法渠道以及贵重中药材虚假标识等与老百姓现阶段日常生活密切相关的违法行为。

在此基础上，有关部门确定了重点监管对象，突出重点产品、重点区域、重点企业、化妆品专项“三重一专”，提高打击食品药品制假售假精确度。集中整治中药材（中药饮片），宣称“缓解疲劳”、“增强免疫力”、“滋阴补肾”功能类中成药；宣称减肥、缓解疲劳、降糖、降脂等6类保健食品；一次性使用、无菌、植入等4类医疗器械；一次性餐具、食用油、调味品等15类餐饮服务环节产品；以及化妆品非法添加、非药品冒充药品。

广州采取行业主管部门与刑事司法联动的方式，以及区域合作联控。充分发挥珠三角8市区域性联防联控打假机制，发挥广州中心城市辐射作用，带动与周边市实施无缝监管，努力解决区域性制假售假。全年系统立案4544宗，涉及货值金额2.3亿元，其中移送公安机关89宗，抓获犯罪嫌疑人183人，捣毁窝点746个。

给执法人员塞红包？采取“零容忍”态度

在行政执法过程中，如果遇到监管对象“塞红包”希望减免处罚，会怎样处理？姚建明告诉记者，客观上来讲，当前反腐倡廉形势依然严峻。个别企业为逃避检查或减免处罚，想方设法向执法人员“塞红包”给好处。对于这种现象，广州一向采取“零容忍”态度，发现一起查处一起，坚决予以杜绝。

广州加强对企业的信用管理，启动守信激励和失信惩戒机制，对企业信用实行分级管理。此外市食品药品监督管理局建立了外出执法全程监督机制。为确保执法人员在外出检查和行政处罚等工作中，遵守廉洁自律规定，加强对行政执法的监督检查。通过开展事前廉政教育培训，事中的不定期抽查，以及事后向相对人发放跟踪调查表以及电话回访等方式，建立跟踪反馈制度。近年来共收回跟踪调查表4000多份，廉洁自律满意率达98.7％,切实维护了队伍的廉洁执法。

利用政府网站、宣传单张等形式，市食品药品监督管理局向社会公布市局投诉举报电话、电子邮箱、官方微博等，畅通群众信访举报渠道。去年该局认真开展化解信访积案百日行动，全面梳理2011年以来的300多封信访件，确保群众反映问题及时解决。