相适应的武汉老年教育

武汉市老年教育起步于1985年。28年来，形成了三级管理，四级网络的办学模式。多种办学形式并存，不同教育方式互补，总体势态发展良好自成格局。随着老年人学习需求的不断增长，各级各类老年大学（学校）的日益增多，我市老年教育呈现出统筹布局、资源共享、交流合作、携手共进的大好局面。截至去年底，全市共有各类老年大学（学校）1537所，在校学员总数达21. 12万人，约占全市老年人口（132. 05万人）的15. 99%。其中市、区老年大学15所；在汉企事业、大专院校、部队的老年大学22所；街、乡、镇老年学校158所；社区、村队老年学校1362所。武汉老年大学等学校被评为全国老年教育先进单位。

武汉老年教育效果显著，特色鲜明。

党委、政府重视，政策推动有力，形成了“党委领导，政府主导，社会参与，市场补充”的办学格局。“四个纳入”，即将老年教育事业纳入各级党委政府的议事日程，纳入经济与社会发展规划，纳入财政预算，纳入目标管理，推动了全市老年教育的健康发展。市老年教育指导委员会对全市老年教育协调、指导和推动作用；武汉地区老年大学（学校）协会的桥梁、纽带作用；市老年大学的示范、样板以及逐步建成的教研、教材和学员成果展示中心作用，具有武汉特色的管理体制和谐得力。

大力普及推广，建立网络体系。“三级管理、四级网络”的建立与健全，逐步形成了以市老年大学为龙头，14个区属老年大学和遍布三镇的20多个各大专院校、部队、企事业单位老年大学为骨干，158所街、乡、镇老年学校，1342所社区、村队老年学校为基础的办学网络。市、区都成立有老年教育指导（工作）委员会及其办公室，街、乡、镇、场都成立了老年教育领导小组。市、区老年大学逐步成型、成熟；街、乡镇、场老年学校基本普及；社区、农村老年学校正在积极推进。

注重培养典型，创建示范校、规范校推动全局工作。有48所学校达标示范校，205所学校达标规范校。整体办学条件大为改善，办学规模更加扩大，学校管理走上规范，教学质量显著提高，示范作用显现成效，对全市老年教育的发展起了重要的推动作用。同时，老年教育涌现出许多先进单位和个人典型。2005年“双优”评选，77名学员、79名工作者受表彰；2007年“十佳”评选，10名最佳学员、10名最佳教师、10名最佳工作者受表彰；2012年，武办文[2012]81号文件表彰了57个先进老年大学（学校）、94名先进个人、46个关心支持老年教育先进单位。评先表彰有效地激励了老年学校教师、学员和工作者的工作热情。

重视理念提升，强化核心价值。“积极老年教育观”得到全国老年教育同仁的共鸣。1989年，武汉老年大学作为国家老龄委第一次组织专家代表团中唯一的老年教育代表出席第14届国际老年学大会。国际老年教育会议两次在武汉举行，1989年联合国教科文组织在武汉召开的“老年教育国际研讨会”，会议通过了以“确保老年人受教育”为主题的《武汉宣言》；我们强调“求知达观、康乐有为”的办学指导思想和“为民办校、质量立校、特色兴校、文化强校” 的办学理念，倡导老年教育的文化研究，引导老年教育工作增强主旋律意识。

推进老年教育工作，其意义和作用远远超过了它的自身。一是老年人工作岗位转换的平台作用；二是社会矛盾的减震作用；三是城市文化活动的阵地作用；四是文化养老的涵养作用；五是老有所为的集聚作用。发展老年教育事业是实现“武汉梦”的重要举措之一。

为贯彻党的“十八大”精神，市委提出了建立国家中心城市，构建幸福武汉、和谐武汉的宏伟目标。为构建与创国家中心城市相适应的、让老年人满意的武汉老年教育，市委、市政府最近采取有力措施，提出进一步加强老年教育工作的意见，逐步完善我市终身教育体系的构建，实现老年教育事业健康、平稳、快速发展。

一、大力发展老年教育工作的指导思想

按照构建和谐社会、完善终身教育体系、建设学习型社会的要求，倡导寓教于乐、康乐有为的老年社会教育。坚持以人为本，科学发展，逐步构建满足老年人学习需求、适应老龄社会发展的老年教育体系，使老年教育与武汉经济社会发展水平相适应，促进社会和谐稳定和可持续发展。

二、明确老年教育工作的目标和基本原则

按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，以帮助老年人实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的晚年生活为方向，以全面提高老年人的素质，促进老年人的全面发展，实现老年人的个人价值和社会价值为目标，不断扩大老年教育覆盖面，实现老年教育均衡发展。坚持以“政府主导、社会参与、协调发展、强化基层”为原则，加强领导，统筹推进。坚持将学校教育、远程教育、社会教育三教合一，统筹兼顾，均衡发展；坚持面向社会，整合资源，逐步实现老年教育的多元化和社会化；坚持各基层组织面向老年人开展丰富多彩的教育活动，推进老年教育向纵深发展。

三、建设老年教育工作的高素质师资队伍

各级政府和各有关部门要立足长远，广开门路，招聘人才，组织一批身体健康、有志于从事老年教育事业的教师，按照就近原则，依托社区、街道参与老年大学的教育教学工作。进一步鼓励和支持区内或区域间从事老年教育工作的教师和老年学校、社区、街道等建立长期稳定的“结对子”关系，采取教研互动、人员互访等多种形式，建立起一支个人素质强、业务水平高、具有高度责任意识和服务意识的教师队伍。市、区老年大学应面向社会，聘请有教学经验的专家、学者和有一技之长的专业人才，以及中老年专业教师来校任教，解决师资队伍中专业不全、力量薄弱问题，不断提升老年大学教学质量。

四、将老年教育纳入社区建设服务体系

充分发挥老年教育“社会参与”的功能，进一步细化目标，量化措施，将社区老年教育纳入幸福社区建设体系。将社区老年教育作为幸福社区创建整体规划和创建评估的重要指标，重点推进社区老年教育阵地建设，培育发展社区老年教育类社会组织，开展以“教、学、乐、为”相结合的社区老年文化体育活动。以市民学校、社区图书室、公共电子阅览室、电化（远程）教育站点为载体，整合社区教育资源，优先发展社区老年教育。以文化休闲广场、文化活动室等社区文化基础设施为载体，广泛开展社区老年文化活动。加大对社区老年文体队伍的培养力度，每个社区至少建立一支老年文体团队。

鼓励各区在中心社区设立区老年大学分校，方便老年人就近入学。将老年大学引入到全市1 7家国办福利机构，采取联合办校的形式，发挥示范带动作用，在市、区公办福利院内建设教学平台，实现远程教育，方便老年人就近接受专业培训指导，拓宽老年大学教育覆盖范围。鼓励和支持在3 2家规模3 00张床位以上的社会办养老服务机构中开设老年大学教学点，采取由机构组织人员参加老年大学培训和邀请老年大学开展院内讲座等多种形式，丰富院内老人的文化生活；在88家居家养老服务中心内设立老年大学服务点，组织社区老人开展多种形式的培训、讲座，满足社区老年人文化需求。

五、规范管理打造精品课程保障教学质量

以把市老年大学办成全国一流名校为目标，以打造各区老年教育中心示范校为支撑，全面提升办学水平，提高教学质量。借助市、区两级老年大学、社区教育的平台，打造一批具有全国影响力的重点学科。面向老年人开展以健康生活、保健养身为主要内容的教育活动，开展适合老年人内容特点的培训，开发具有特色的老年教育课程，为老年人学习创造条件。不断丰富老年教育的内容、扩大老年教育的覆盖面，满足老同志的精神、文化、生活需求。继续打造课程精品，开设网上老年大学，将老年电视课堂列入老年学校的必修课；利用“武汉终身学习网”、广播、电视、互联网等现代传媒开展老年远程教育，实现资源共享；建立由专家、教师和老年教育工作者共同组成的科研队伍，打造一批“精品”老年教育教材。抓好第一课堂、丰富第二课堂、拓展第三课堂，逐步形成全方位、多层级、多功能、开放式的教育教学体系。

六、依托社区、农村完善老年教育四级网络建设

以市老年大学为龙头，完善老年教育四级网络建设，整合相关资源，逐步建立和健全办学网络。社区、农村老年学校要因地制宜建立多学科、多学制、多层次的老年教育体系，整合教育、文化、体育等资源，走联合办学道路；要加强学校领导，保障教学活动正常开展，不断改善老年学校和教学点办学条件，提高老年学校和教学点的教学水平。

七、加大资金支持力度确保老年教育有序发展

市、区财政应结合市区老年大学的具体需求，从老年教育科研、老年教育教材中心建设、老年教学基础设施改善、老年学员活动中心装修改造等方面给予专项经费支持。同时，鼓励企事业单位、社会团体、社会组织及公民个人捐资助学或开办各种形式的老年教育、老年活动机构或建立老年教育基金支持发展老年教育事业。尽快形成以财政投入为主，学费收入、社会资助为辅的经费保障机制。

八、建立健全老年教育工作机制和管理体制

（一）加强组织领导，完善工作机制。各级政府和各有关部门要充分认识老年教育工作的重要性，将老年教育工作纳入重要议事日程，与其他工作同安排、同部署，要把老年教育工作开展情况、办学条件、经费投入和教学管理等项内容列入对各涉老部门、各区、街道、（乡镇）社区目标责任制考核内容，开展督导检查。

（二）明确工作职责，形成工作合力。各级政府和有关部门要高度重视老年教育工作，按照“一方牵头，各方参与，分工负责，合力推进”的原则，及时研究和解决老年教育发展过程中遇到的矛盾和问题。各相关部门要认真履行自己的职责，把老年教育真正列入本部门工作日程，认真研究，专人负责，尽职尽责，通力合作，确保老年教育健康快速发展。

（三）加强舆论宣传，营造良好社会氛围。各级宣传部门和各新闻媒体，要把对老年教育的宣传纳入工作计划，加强同老年教育部门沟通，进一步加大对老年教育的宣传力度。让全社会普遍认清老年教育的重大意义，都来积极主动地关心和支持老年教育，真正营造出有利于老年教育发展的良好社会氛围。