添“兽药、造假药性保健品乱象扯了谁的蛋?

2011年11月16日 09:45
来源：人民网

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性保健品，很多人羞于启齿的表象下，蕴藏着巨大的市场。但很少有人了解，这市场中隐藏的秘密。高利润、低风险的壮阳药市场，造假工厂不断蔓延，有些假药打着名贵中药配制的旗号，却添加了兽药。

性，在中国文化中曾经被光明过，那是在汉唐时代。而从宋明理学已降，性便成为一个“地下”的话题，讳莫如深。而如今，随着经济的飞速发展，性保健品市场一派繁荣的景象。按照经济学的观点，供给和需求之间存在着必然的联系，有强烈的市场需求才会有巨大的供给。在性保健品市场上尤其如此。性保健品在中国从“地下”转移到“地上”的时间并不长，但其发展的规模和速度无不让世人震惊。除了说明巨大的需求外，对性的解放和开明也是其必然的推动因素。

但是，这样的一个繁荣的市场背后隐藏着的却是一派乱象，添加“兽药”、制造假药、无人监管等等。人们禁不住要问：这样的乱象到底是谁造成的?到底扯了谁的蛋呢?无疑，在监管背后，存在着时滞。即现实的发展可能快于监管政策的出台，这就给相关的监管部门提出了更高的要求，即政策上要有前瞻性，要有预见性，能够预测到未来的发展方向。这样，法律法规的出台不会出现巨大的时滞和落后，否则，法律法规的规范只能跟着现实走，并且是跟在现实的背后，远远落后。

中国，在性保健品的管理上，药监管保健品与药品，工商管食品和经营权证，公安管商品是否涉及传播淫秽内容以及造假行为，质监管产品的生产，计生委管计划生育，发改委管物价。可谓“九龙治水”。而如此监管格局最大的弊端就是无人负责，出现责任之后的互相推诿。而性保健品正是钻了这样的“无人监管”的漏洞，造成了现实中的“乱象”。

除此之外，巨额的利润让性保健品市场违法的成本变得低廉。美国辉瑞公司副总裁兼首席安全官约翰·克拉克引用德国海关和奥地利卫生部的研究机构的数据作比喻，“如果用1000美元制造假钞的利润是3000美元，而制造假药的利润是50万美元。”可见，利润的诱惑成为性保健品乱象另外一个原因。而这种利润的趋势乃是市场经济的范畴，与政府的监管相背离。

近日，国务院食品安全委员会办公室发出通知，要重点整治保健食品广告、宣传材料中所谓具有疾病预防治疗功能等行为。同时，加强对缓解体力疲劳等类产品的监督抽检，严厉打击制售假劣、非法添加化学药物成分和虚假宣传等违法犯罪行为。但这样的通知明显是跟性保健品市场“脱离”的。可见，要根治性保健品的乱象，除了杜绝“九龙治水”的尴尬外，及时将监管的责任落实乃是第一位的，并规定严格的“谁监管，谁负责”的明令。