中科院专家回应雾霾危险物报告：公众有知情权

对于雾霾来袭的“应急”， 去年12月，北京就发布了《北京市空气重污染日应急方案》，今年1月，遭受强霾天气的北京还首次启动极重污染日应急预案，实现了一定程度的公车限行和企业减产停产。同时，加强了建筑工地扬尘管理，要求裸露建筑材料全覆盖；更新城市保洁手段，大量采用机扫冲洗方式进行道路保洁，防止扬尘产生。

但是，在王跃思看来，雾霾天气的中的临时性应急作用有限，“不能说没有效果，但是收效不会很大，更重要的是对于污染物排放的长效监督和治理。”

“我们不缺制度和条款，减少污染物排放的技术也有现成的，关键要看落实情况。”王跃思说，以机动车燃油排放为例，可以抽查下目前汽车尾气排放的合格程度，抽查油品质量的合格程度，如果这些日常监管能做到位，要比应急性的限行车辆更有作用。

此外，王跃思强调，对于雾霾天气的治理，相较于某一个地区启动的应急预案，更重要的是区域性的联防联控，“污染物扩散是区域性的，它们不受行政区划的限制。由于受到气象条件和地形的影响，北京的应急预案管得了北京的污染物排放，但是管不住周边区域污染物向北京地区的输送。”

国家层面需统筹区域联防联控

“治霾”不能单打独斗，这似乎是今年1月覆盖中国10省份的那场强霾天气给各地政府留下的最切实感受。中国的污染已不能视之为某一地区单一因素的影响所致，必须看作涉及整个国家的系统性问题。

然而，在治污问题上地区间、部门间各自为政、缺乏协作已是长期存在的现实问题。有学者还将各地关于雾霾治理的态度归类为：“空洞表态式”、“等靠要式”和“埋怨外地式”三种，并指出，地方与中央之间、地方与地方之间的相互扯皮使必要的行动方案只能被搁置，更遑论如何实施，何时见效。

“区域联防联控机制，这是中国治理大气污染必须走的道路，但是我们至今没有一个完整清晰的计划去做这件事。”王跃思举例说，在美国，区域联防治理空气污染的有“南加州空气质量管理委员会”的例子，欧盟在治理酸雨方面，甚至都能做到国家间的协作，这些都值得中国借鉴。

其实，早在2010年环保部、发改委、科技部等9部门就提出了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》。在这个指导意见中提出，到2015年，要建立大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系。

在今年1月，在雾霾肆虐中国大部之际，全国环境保护工作会议在北京召开。在这次会议上，国家环保部部长周生贤表示，正考虑成立由环保部牵头、相关部门与区域内各省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组，以解决京津冀、长三角等跨省区域空气污染问题。

对于中国的区域性联防联控的“治霾”机制，长期从事大气污染研究的王跃思也给出了自己的设想。

王跃思说，以京津冀为例，建议由国家高层统筹，成立一个“京津冀空气质量管理委员会”，“其中设立政府层级的领导小组，以及科学家和管理机构组成的技术委员会作为智囊，制定区域空气污染防控应急预案和长效治理方案，并且统筹监管各地的政策落实情况。”(完)