正规药店被蚕食 食药总局拟重治网上非法售药

对策

政府须转变监管思路

北京市药品监管部门相关人员介绍，“一台电脑一个人、打一枪换一个地方”是假药网站的典型特征。这些不规范的网络售药瞄准的主要对象是中老年人。他们迎合了中老年人相对缺乏关爱、对疾病更加恐惧等心理，通过打温情牌来左右一大批顾客。

“互联网假药信息泛滥，网络售药乱象丛生，监管难度很大。”一位基层药监部门相关人员说，危害最大的是那些散乱繁多的不规范网络售药。它们时刻准备着从网页上弹出，想要去监管，犹如大海捞针。有些IP地址还在国外，处理起来难度特别大。

“网站运营每年费用仅需几百元，对员工没有专业要求，既可专职又可兼职，灵活简便，人员开支少。”俞雄说，设立药品非法经营网站投入很少，进入门槛低，而且不受监管。销售的药品品种包括非处方药和处方药，甚至包含精神药品、兴奋剂等特殊药品。开办非法经营网站的违法分子，可以一个人身兼数职，现金交易，按订单进货，不记账、不设仓库，一般很难被发现。

由于其传播速度快、范围广，互联网出售假药案件都已波及全国20个省份以上，而且几乎全采取“网络宣传、线下交易”的模式。

运城市食药品管理局执法人员介绍说，假药网站一般都不会提供线上交易，只在其服务信息中提供电话或账号。消费者直接与其联系后，货到付款。

“一旦患者权益受损，维权取证困难较大。根据刑法的相关规定，只要卖一粒或一支假药，无论货值大小，均构成假药罪。但是谈到监管，仅靠药监一个部门的力量难以解决问题。”一位基层药监部门相关人员说。

湖北省食药监局相关人员称，监管网上非法售药行为难度很大“虚假网站有些在国外，有些查实IP地址是湖北的，但通信管理局不能随意关闭。因为如果掌握不了确凿违法证据，不能随意关闭违法网站”。

武汉市食药监局有关负责人表示，在管辖权上，互联网售药牵涉到IP地址所在地、违法经营地、药品交付地、损害结果发生地等多个场所，因此涉及到多个部门管理，并非药监一家能管控。

北京市药监部门相关人员指出，在互联网高速发展的今天，过去一家一户查假药已成为历史，现在需要很多网络监管人员来监控网上非法售药信息，但地方药监部门在此方面力量相当薄弱。