北京市“戒烟享医保报销”拟入控烟条例
对话
控烟要靠公共治理
对话人：应松年（京版控烟条例主要起草者，中国政法大学教授）
新京报：控烟条例已进展到什么阶段？何时提交审议？
应松年：修改意见稿已经完毕，已报送到市人大。征集意见时获得的有效意见，如到医院戒烟纳入医保报销；负责控烟的政府部门增加公安机关等，都已写入。
新京报：不少人呼吁借鉴“酒驾入刑”，除了警告、罚款，对屡教不改者给与拘留。修改建议稿对此是否有所考虑？
应松年：条例只是一部地方性法规，无权设定限制人身自由。控烟效果有赖于习惯和氛围的培养，而非单纯处罚。对待控烟要有耐心，坚持做下去，才会有效果。所以，最好的办法是劝阻。北京的控烟事实证明，多数烟民都会听从劝阻，不听、屡教不改者只是极少数。
新京报：各地控烟多陷入执法难。此次拟将公安机关纳入控烟权责部门，是不是出于这方面考虑？
应松年：解决执法难的路径应该是“公共治理”，社会各界全参与：医疗、教育等系统，都要有控烟小组；经营部门要有自己的检查员；社会团体要有控烟志愿者，各自做好各自的事情。爱卫会负责制定标准，控制协调各部门、各单位；政府的任务是抽调专人，明察暗访控烟权责部门和经营单位。最后才是对不听劝阻者，交由公安等部门处罚。条例采用的就是这个公共治理控烟思路。
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