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蜀中制药质量风波未停 或影响医改成败大局

2011年06月01日 17:25
来源:21世纪经济报道 作者:王卓铭

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为了挽回停产事件给公司带来的负面影响,蜀中制药开始在全国组织促销活动。5月24日开始,河南部分经销商收到了蜀中制药的有奖销售通知,列明了“送红酒”、“送听读器”等字样。

但这些动作难挡市场倾颓之势,河南南阳经销商隆泰仁公司表示:“已经把蜀中制药的所有产品下架退货,包括西药品种。我们不再相信这家企业。”

曾几何时,蜀中制药是各地基本药物招标中的明星之一,尤其是最低价中标的“安徽模式”在全国推开之后,蜀中制药几乎在各地都有所斩获,所凭借的也就是其价格优势。公司董事长安好义被称为“普药狂人”,其基药领域“标王”的地位至今鲜有撼动者。但这一切,或许将随着一轮退货潮而成为过去。

更大的风暴还在后面。5月26日,国务院医改办召开电视电话会议,医改办主任孙志刚表示:“要完善中药的招标采购办法,完善中药质量评价及监管体系,防范企业恶性低价竞争,对基本药物招标的最高指导价要做及时调整。”

另类的蜀中

蜀中制药的药品售价尚不及其原料成本,一直在业界饱受非议,被同行视为异类

“会抢坐、会为排自助餐去加塞,不像是一个身家数十亿的老板。”采访过安好义的记者留下这样的印象。

在获得四川省药监局“已收回蜀中制药中药GMP证书”回复后的第一时间内,记者就接到电话,称“安好义只是一个农民企业家”,希望能大事化小。

不过,安本人却不乏商人般的精明。上世纪八十年代初,安好义子承父业,开始在河南、河北等地从事药材生意。最初以囤积居奇起家,1988年后,开始踏足成都市场,从药材到化学药品,最终走向实业,并于1998年收购了现在的蜀中制药。

蜀中制药成立之初,就将定位放在基层市场上,以市场熟悉的普药为主,直接面向县级以下的终端。这一市场虽庞大,但分散,一般大型企业不愿意涉足,但蜀中制药坚持了下来,并在2000年就实现了销售过亿元。最高峰时,蜀中用于开拓基层市场的人员超过万人。

四川省药监局数据显示,蜀中在2010年销售收入已经突破25亿元。在四川广汉这样一个县级市,蜀中制药俨然是一个大企业,开出的工资也是当地较高的。公司门口的招聘栏上,对销售经理给出的薪酬是“2500+提成”,这在当地颇具竞争力。

研究过第三终端的业内专家说,要想进入第三终端,没有一点价格方面的优势是不可能成功的。而价格一直是蜀中制药的竞争利器,且低价策略并非从基本药物招标开始。资料显示,蜀中制药的板蓝根颗粒(10g×20)招标前在安徽太和县售价为1.84元,低于其2010年在安徽的中标价2.35元。

正因如此,蜀中制药一直在业界饱受非议,被同行视为异类。尽管所有主流企业都认为,蜀中制药的药品售价尚不及其原料成本,但由于所涉足市场不同,大型企业几乎放弃农村市场,所以多年来井水不犯河水。

在这个过程中,安好义也一直在打造企业形象,将低价归因于企业的“绿色高效生产法”。同时,安好义在四川、陕西等地大规模推进中药材种植基地,以充实公司的药材来源。

一切看似平常,尤其是2010年11月19日,国家发改委刚组织专家对蜀中制药的质量控制水平做出过正面评价。但蜀中制药还是出事了,正如很多企业质疑的那样,“长期低于成本价销售药品很不正常”。

事发之后,记者得知安好义出差,不在公司,也不接听手机。等待蜀中制药的会是什么样的命运,现在无人可知。

众矢之的

在现有招标模式下,基本药物已成为企业口中的鸡肋,而蜀中制药仅仅是现有招标模式背景下暴露出来的极端个案

5月23日,四川省药监局召开新闻发布会,试图为蜀中制药挽回一些颜面。发布会上,省药监局公布了蜀中制药违反GMP规定,“设备陈旧、车间墙面裂缝、生产记录不完整”等五项问题,并称“企业生产的中药产品暂未发现质量问题”。

这一提法被业界认为是“贻笑大方”。中国医药工业科研开发促进会执行会长宋瑞霖表示:“如果一家美国企业的GMP认证被吊销了,FDA会证明它的产品是好的吗?”另有多位企业人士认为:“如果不符合GMP规定,还能生产出合格药品,那GMP证书岂不是废纸一张?”

多数业内人士认为蜀中制药使用了非药用原料的物质进行生产,才导致“生产记录不完整”、成本极低。神威药业董事长李振江测算,蜀中制药的复方丹参片成本仅为神威药业的1/4。石药集团董事长蔡东晨则称:“即使用土做原料,也做不出一毛钱一包的板蓝根来。”

很多企业开始钻研蜀中制药低价销售的秘诀,有企业出示给记者的检测结果显示:蜀中制药的复方丹参片存在明显可见的丹参木纤维等结构,怀疑可能直接将丹参打粉入药,跳过了所有制备过程。

基本药物的低价中标政策被认为是引发蜀中制药问题的诱因,“唯低价”的安徽模式令很多企业头疼不已。

蔡东晨透露:“行业协会曾联合递交内参给国务院,希望取消"最低价中标"的提法,哪怕去掉一个"最"字也可以。后来医改办批给发改委进行处理,发改委认为这一意见是利益集团的声音,不予采纳。”

在此前的2010年11月,国务院曾高度评价安徽模式“为全国医改闯出了一条新路子、提供了宝贵经验,值得全国其他省区市学习借鉴”,并表示“向全国推广”。

在这一思想指导下,山东、甘肃、四川、云南、新疆等多个省区将“最低价中标”明确列入所在省的招标规则中。大批优质企业迫于成本压力退出招标,低价药品成为基药主流。浙江省医药行业协会统计,全国基本药物在10元以下的占74.5%

但这一表象并未能缓解看病贵的问题,基本药物采购量正在快速缩减。蔡东晨表示:“2010年全国采购基药430亿元,今年一季度已经同比下滑27.3%,按此推算全年采购额在350亿元左右,仅占全国药品销售额的8.7%。这点药,让企业免费送问题都不大。”

便宜的药却治不了病,是基药采购额萎缩的原因之一。据本报记者了解,药效不足被认为是药品价格低廉的玄机,由于药典检测技术无法规避刻意的成分添加,因此常规检验无法验出药品中的“三聚氰胺”。

接受本报记者采访的多位业内人士表示,在现有招标模式下,基本药物已成为企业口中的鸡肋,而蜀中制药仅仅是现有招标模式背景下暴露出来的极端个案。

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[责任编辑:李晋] 标签:影响 质量 市场 蜀中 医改 安徽模式 
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