食品安全法“规定不详” 多头管理被指成安全漏洞

“这给我们的执法带来很大难度，比如在检查一个餐馆卫生时，当告知其没有达到国家标准时，对方却说遵循的是行业标准”，卫生监督执法人员透露，不同内涵的标准并存的现状给执法带来很大难度。

“一种食品，多个标准”的乱状已经引起卫生部的重视，并着手采取行动。在其近日公布的新修订的食品安全国家标准——《食品中污染物限量》中，在清理以往食品标准的基础上，整合修订为铅、镉、汞、砷等13种污染物在谷物、蔬菜、水果、肉类、水产品、调味品、饮料、酒类等20余大类食品的限量规定，删除了硒、铝、氟等3项指标，共设定160余个限量指标。这个“新国标”将从今年6月1日起实施。

卫生部于今年1月底在京召开食品标准清理工作会议称，根据《食品安全法》和《国务院关于加强食品安全工作的决定》，制定公布了《食品安全国家标准“十二五”规划》和《食品标准清理工作方案》，决定利用三年时间对现行近5000项食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准强制执行内容进行清理，并完成相关标准的整合工作。

由148位来自农业、质检、卫生、商务等相关部门和科研院校、行业协会的相关领域权威专家已经“碰头”，分产品组、食品添加剂组、食品相关产品组、生产经营规范组、理化检验方法组、微生物检验方法组、特殊膳食类食品组、毒理学评价程序组等8个工作组，分专业开展食品安全标准清理整合工作。

将定食品微生物限量

制定统一的“国标”将在日后的监管过程中实现“执法必严、违法必究”。

清理“杂标”的同时，作为拥有食品安全标准制定、修订、颁布等法定职责的卫生部也在加快推动新一轮“国标”的出台。

记者采访中获悉，北京市卫生监督所牵头制定的餐饮业即食食品微生物限量标准的实验室调查工作已经完成，旨在对餐饮业中所有热菜、凉菜、半热菜等质量标准进行限定，为全国范围内对此类食品的生产、监督、检查、管理等提供依据。此标准将在经专家论证、修订、公示后，于今年内出台。

如此大规模的对食品类安全标准进行整顿清理，在业内专家看来，无疑是国家层面提高对食品安全问题重视程度和把关级别的一个信号。一方面，由卫生部牵头对食品安全国标进行清理整顿体现了国家对现存食品卫生问题“关口不严”的隐忧，制定统一的“国标”将在日后的监管过程中实现“执法必严、违法必究”；另一方面，此举或成为改变目前食品安全问题“多头管理”现状的标志，多年来各部门“分管一段、说管都管，说不管都不管”的情形或将得到改变，在全国两会后的大部制改革中，食品药品监管局有望“掌舵”管理食品问题。

本版采写本报记者李秋萌袁国礼