文/羊城晚报记者 钟哲平 图/采采

1月12日，财政部公布了2010年全国彩票销量。去年一年，全国共销售彩票1662.48亿元，同比增加337.70亿元，增长25.5%。

与此同时，西班牙欲出售国家彩票机构以挽救债务危机，英国禁止彩民海外购彩以防资金流失，法国开放网络博彩结束了博彩业近五百年的国家垄断，美国Lottery.net网站被售出标志着彩票私有化无可避免。

这真是“东边日出西边雨”，中国彩市的光芒闪耀全球，羡煞旁国。

西班牙：卖了国家彩票救烂尾楼

今年1月，中国国务院副总理李克强访欧时说道：“如果13亿中国人每人消费一瓶橄榄油、品尝几杯葡萄酒，可能西班牙一年的产量还不够。每年哪怕只有百分之几的中国人到西班牙旅游，西班牙的酒店也会天天爆满。对西班牙运输、电信、银行和保险业来讲，中国人将会是他们未来的最大客户之一。”

这一妙语被全球各大媒体纷纷引用，一时间，中国人似乎成了西班牙的财神爷。西班牙的危机到了怎样的地步呢？翻翻国际要闻，“西班牙债务危机受到欧盟警示”、“西班牙财政赤字和失业率双双高企”、“西班牙融资债务成本上升了18%”等报道见诸报端，但这些说法都不够直观。以下一则报道，则足够通俗易懂了———《烂尾楼盘遍地，西班牙濒临破产欲出售国家彩票机构》，地产泡沫、银行烂账、爱尔兰债务危机的波及，在接踵而至的经济重压之下，西班牙内阁不得不于去年12月3日通过了一些不寻常的财政措施，其中一项就是向私人出售国家彩票局30%的股权。西班牙寄望于把国家彩票部分私有化，以获得140亿欧元救急。

法国：结束博彩业的国家垄断

因为经济危机出售国家彩票的并不仅是西班牙。据欧洲媒体报道，为了减轻财政压力，不少欧洲国家对网络赌博合法化的态度开始转变。他们意识到这是一项财政收入来源，与其禁止，不如监管和征税。否则，如果彩票运营商转向海外经营，政府更是连一点好处都捞不着。

在这种无奈的共识之下，去年6月，法国开始开放网上博彩市场，发出赛马、扑克和体育三种网络博彩牌照。这一举措的影响是巨大的，要知道，在此之前，法国博彩业的国家垄断局面持续了471年。

几乎同时，丹麦也通过立法，允许私人运营赌博网站。希腊也有步其后尘的“图谋”。而意大利的体育赌博和小额扑克赌博已经早先一步在互联网上合法化，意大利对于利用博彩业增加财政收入表现坦然。在阿布鲁佐地区遭受地震后，意大利政府更进一步放宽博彩经营的限制，以筹集救灾资金。

英国：肥水不流外人田

当欧洲国家纷纷打起彩票的主意时，素来高姿态的英国也不能“免俗”。

去年12月13日，英国彩票运营商引入新规，限制彩民在海外购彩。条例规定，玩家必须在英国本土或海外附属岛屿才可以购买英国国家彩票，参与英国国家彩票在线游戏。如果彩票中奖者被认定是在海外购买的彩票，将被拒绝支付奖金。

英国国家彩票委员会公开支持这一新规，他们认为，既然世界上大多数国家购买国外彩票都非法的，我们为什么不能这样呢？接下来，英国彩票运营公司将开发一套定位软件，分辨彩票玩家接入彩票游戏时所在的方位。

美国：彩票域名被高价售出

去年底，在美国多如牛毛的行业域名交易信息中，出现了一个引人注目的域名“Lottery.net”。这是路透彩票的官方网站，交易榜显示，它以22万美元被售出。

这意味着在美国备受争议的彩票私有化路程终于迈开了脚步。

去年初，美国缅因州彩票公司就提出应将彩票公司私有化，以缩减经营成本，增加政府收入。而不少州议员认为，美国目前的彩票管理系统是完善成熟的，不应轻易改变，一旦私有化，将面临各种措手不及的监管问题。而新泽西、加利福尼亚和佛罗里达等州的议员却有不同意见，他们认为既然加拿大能管理好特定形式的网络赌博，美国也应该能做到。

钟哲平

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