制售假药窝点无人监管 “吃不死人”成安全底线

2012年08月10日 11:28
来源：法制日报

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而贵州盛世龙方制药股份有限公司出具证据证明，自己公司从没有生产过这种规格的药品。心爱医药公司也出具证据称，自己公司没有给加盟店配送过此种药品。

2011年10月8日，蔡国义因涉嫌销售假药罪被公安机关抓获，后被新密市检察院依法批准逮捕。目前，蔡国义销售假药一案还在侦查中。

河南财经政法大学教授张建成表示，我国刑法明确规定生产、销售假药要追究刑事责任，最高刑罚可处以死刑。但实际上，只要假药没有直接致人死亡，涉嫌制售假药的不法分子多被判处轻刑、缓刑甚至仅处以罚金，从未有处以极刑的案例，惩戒震慑的作用有限。“只要吃不死人”成为不法之徒疯狂制售假药，大发黑心财的安全底线。

张建成说，刑法修正案对于假药犯罪致死的“有其他特别严重情节”并未作出相应司法解释。刑法规定生产销售假药罪起刑点为3年以下有期徒刑，与其危害相比显属畸轻。加之实践中又多适用轻刑、缓刑甚至仅适用罚金，难以起到惩戒震慑作用。制售假药行内甚至盛传“有贩毒的利润，无贩毒的风险”。

药品行业被指监管乏力

“有暴利的医药行业，就有为了暴利不惜铤而走险的制售假药行业。”新密市检察院检察官冯瑞霞向记者介绍，一粒假冒的“万艾可”成本只要0.1元至0.3元，在药店的零售价却为每粒128元。高达400多倍的利润让制售假药者不惜以身试法。

此外，冯瑞霞说，在药品生产上，一些药厂承接假药来料加工，一些非法窝点、地下药厂几乎完全脱离控制。“曾有多名犯罪嫌疑人向警方反映，‘干了这么长时间，从来没有人管过我们’,甚至‘买药的人要求退货，有关部门还帮我们调解过，也没处罚’”。

“在药品销售上，一些医药公司竞标成功后，医药采购人员收受贿赂、回扣后采购假药，甚至医药公司自身购买假药。许多药品交易会、保健品交易会疏于监管，不法分子混迹其中散发名片传单，串联假药生意。”新密市检察院调研发现，在河南等地侦破的多起案件中，不法分子均在药品交易会上结识。药品交易会甚至被戏称为“假药交易会”。

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2009年，甘某伙同阮某、潘某和吴某购买了几台机器生产假“伟哥”。他们将碳酸钙、纤维素和西地那非一起放在机器中搅拌，然后压成胶囊成包。由于这些机器不是专业药品搅拌机，所以这些药品西地那非的含量都不均匀。一旦客户要求效果强烈的“伟哥”，甘某等人就会在原料中多加些西地那非即可。

每个月甘某都会从易某等人处得到订单，一次订单约10万粒。甘某等人所开的假“伟哥”制造厂每个月做10天左右，一年的时间仅甘某一个人就从制造假“伟哥”中获得30多万元的非法收入。

-说“法” 打击制售假药需用重刑

制售假药之所以猖獗，不外乎两个方面的原因：一是相关部门监管不力；二是风险与盈利不对称，犯罪成本低而收益高，不法分子即便受到行政处罚，也可以更换门面、品种继续做。遏制制售假药犯罪，一方面需要相关部门加强日常监管，另一方面在于刑事打击力度，在刑法修正案(八)的基础上，加大对制售假药者的刑罚力度，让不法分子为制售假药付出足够的代价。